三方峰会召开，17国终于谈拢

新华网报道，首届东盟-中国-海合会三方峰会在马来西亚吉隆坡成功落幕，与会十七国就深化区域合作达成广泛共识。

这次峰会创造性地将中国-东盟、中国-海合会、东盟-海合会这三组重要的双边关系，整合进一个统一的“1+1+1”多边机制。马来西亚总理安瓦尔点明，这个框架为区域提供了清晰的战略方向。合作领域不再局限于传统贸易，已经大步迈向绿色发展、网络安全以及联手打击跨国犯罪。峰会联合声明明确写入共建区域反恐情报共享平台，共同应对中东地区复杂的安全挑战。

东盟-中国-海合会三方峰会资料图

经济上的联动引人注目。三方经济体量加在一起，几乎占了全球产出的四分之一，覆盖了超过二十亿人口的巨大市场，形成了一个优势互补的“黄金三角”：中国提供技术、东盟负责制造、中东投入资本。海合会国家行动迅速，牵头设立了高达五十亿美元的“中阿三方合作专项基金”，资金由沙特、阿联酋、卡塔尔共同注入，重点瞄准东南亚的新能源项目、智慧港口建设以及数字基础设施。印尼的零碳镍产业园、沙特的红海新城智慧港等标志性工程，已经列入了首批支持名单。

金融领域的合作取得了突破性进展。中国人民银行与多个东盟国家签署了本币结算备忘录，目标是推动人民币、泰铢、林吉特等货币在区域内直接交易，计划到2025年，区域内本币结算的比例要超过三成。配套措施也在紧锣密鼓地跟上：货币互换的规模扩大了，跨境支付系统升级了，专属的交易平台也开始投入运行。

现实的压力加速了这一进程：2024年中国与东盟的贸易额冲破了万亿美元大关，这个数字是美国与东盟贸易额的二点三倍；海合会国家高达百分之三十五的原油贸易已经采用人民币结算。美联储持续加息导致东南亚国家货币汇率剧烈波动，大幅推高了企业的结算成本，这成了推动“去美元化”的直接动力。

峰会召开前，中国在北京举办了盛大的“非洲日”活动，五十个非洲国家的代表出席，美国并未收到邀请。中方宣布新增一百亿美元对非发展基金，一口气签署了二十三项产能合作项目，覆盖铁路、制造业等多个关键领域。形成鲜明对比的是，美国的“非洲振兴计划”因为国会拨款僵局而陷入停滞，美国总统承诺的五百五十亿美元基建投资，有八成项目至今未能启动。

美元资料图

美国过去的单边政策进一步损害了区域信任。特朗普政府时期对东南亚产品加征高达百分之四十六的关税，时任国务卿鲁比奥甚至威胁要“用军舰封锁马六甲海峡”，这些举动引发了区域内国家的强烈不满和反弹。菲律宾转向支持中国投资其铁路项目、越南将大量鞋服订单转交给中国企业，这些实际案例都印证了东盟国家对美国贸易政策的不信任感正在加深。

峰会结束不到一天，南非总统府突然发布消息：特朗普确认将出席今年11月在南非举行的G20峰会，并且承诺美国将接任2026年G20轮值主席国。这个转变令人意外——就在不久前，美国政府还以“南非偏袒巴勒斯坦”为由，高调宣称要抵制这次会议。

推动这一急转弯的深层原因离不开经济压力。美国今年一季度的GDP增速下滑到百分之一点二，产业链外流的趋势还在加剧；反观中国，同一时期在非洲、东南亚和中东地区，价值百亿美元级别的项目密集签约落地。特朗普团队曾试探性释放访华信号但未获积极回应，G20峰会似乎成了他挽回外交影响力的一个重要机会窗口。共和党内部的态度也随之软化，默许了美国财政部参与三方峰会后续的磋商进程。

这个三方机制设计上极具包容性和扩展潜力。东盟正在审议东帝汶的加入申请，埃及、伊朗、土耳其等中东地区大国也纷纷表达了合作意向。一旦这个网络最终成型，将形成一个覆盖三十亿人口的“超级区域市场”，对西方主导的现有全球供应链体系构成有力挑战。

东盟资料图

这种“非西方模式”展现出强大的生命力，关键在于其务实原则：区域国家充分发挥各自优势：中国用北斗导航技术提升东盟的物流网络效率，海合会的主权财富基金积极收购东南亚的数字基础设施资产。

机制开放包容：不强迫参与国选边站队，欢迎各国同时参与RCEP、金砖国家等多边框架。

发展是硬道理：马来西亚皇京港、沙特大型光伏电站等项目实实在在创造了本地就业机会，这比空洞的政治承诺更有说服力。

吉隆坡峰会如同一面清晰的镜子，映照出国际格局正在发生的深刻变化。当美国深陷于关税争端和霸权焦虑时，全球南方国家正通过铺设能源管道、搭建数字货币桥梁、建设智能港口，共同书写多极世界的新篇章。这场静默的变革不需要宣战书，发展的力量终将重塑世界的秩序。