基层工会财务管理相关制度法规汇编（2025 版）

在工会工作中，财务管理是一项至关重要的工作。为帮助大家更好地了解和遵循相关制度法规，现将截至 2025 年的基层工会财务管理相关制度法规进行汇编整理，希望能为大家的工作提供有力支持。

一、综合管理

1.《中华人民共和国工会法》(2021)：工会开展活动和工作的基本法律依据，明确了工会的地位、职责、权利和义务等。

2.《中国工会章程》(2023 年 10 月 12 日起执行)：对工会的组织制度、会员、经费等方面作出详细规定，是工会开展工作的重要准则。

3.《企业工会工作条例》(2006 年 12 月 11 日)：针对企业工会的组织建设、工作任务、经费保障等提出具体要求。

4.中华全国总工会关于印发《机关工会工作暂行条例》（总工发〔2015〕27 号）：规范机关工会的工作，推动机关工会更好地服务职工。

5.中华全国总工会关于印发《事业单位工会工作条例》的通知（总工发〔2018〕26 号）：明确事业单位工会的各项工作规范和要求。

6.中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定（总工发〔2009〕21 号）：保障劳务派遣工的工会权益，规范其入会相关事宜。

7.中华全国总工会关于印发《工会会员会籍管理办法》的通知（总工发〔2016〕35 号）：加强工会会员会籍管理，保障会员权益。

8.中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会建设的若干意见（总工办发〔2019〕24 号）：推动乡镇（街道）工会建设，提升其工作水平。

9.中华全国总工会办公厅关于印发《基层工会法人登记管理办法》的通知（总工办发〔2020〕20 号）：规范基层工会法人登记管理工作。

10.《基层工会会员代表大会条例》(总工发〔2019〕6 号)：明确基层工会会员代表大会的组织、职责、议事规则等。

11.关于修改《工会会员登记表》等有关内容的通知（总工办发〔2023〕41 号）：对工会会员登记表等相关内容进行调整和完善。

12.《工会基层组织选举工作条例》(总工发〔2016〕27 号)：规范工会基层组织选举工作，保障选举的公平、公正、公开。

13.中华全国总工会关于各级工会组织印章的规定 (1986 年 12 月 15 日)：对工会组织印章的使用、管理等作出规定。

二、预算管理方面

1.中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会关于全面实施预算绩效管理的实施意见〉《关于加强结转结余资金使用管理有关问题的通知》的通知（总工办发〔2019〕25 号）：推动工会全面实施预算绩效管理，加强结转结余资金使用管理。

2.中华全国总工会办公厅关于印发《工会预算管理办法》的通知（总工办发〔2019〕26 号）：规范工会预算编制、审批、执行、调整、决算等流程。

3.中华全国总工会办公厅关于印发《工会决算报告制度》的通知（总工办发〔2019〕15 号）：明确工会决算报告的编制、报送等要求。

4.中华全国总工会办公厅关于印发《基层工会预算管理办法》的通知（总工办发〔2020〕29 号）：针对基层工会预算管理的具体办法和要求。

5.中华全国总工会办公厅关于印发《工会预算稳定调节基金管理暂行办法》的通知（总工办发〔2020〕28 号）：规范工会预算稳定调节基金的设立、使用和管理。

6.中华全国总工会办公厅关于印发《工会预算支出绩效评价管理暂行办法》（总工办发〔2016〕2 号）：开展工会预算支出绩效评价工作的依据。

三、资产管理方面

1.中华全国总工会关于印发《关于进一步加强工会资金存放管理的指导意见》的通知（总工发〔2019〕21 号）：加强工会资金存放管理，保障资金安全。

2.《中华全国总工会办公厅关于印发〈工会固定资产管理办法〉的通知》（总工办发〔2002〕30 号）：规范工会固定资产的购置、使用、处置等管理。

3.中华全国总工会关于印发《工会经费呆账处理办法》的通知（总工发〔2002〕20 号）：明确工会经费呆账的认定和处理办法。

4.《工会行政性资产管理暂行办法（试行）》（总工办发〔2011〕55 号）：规范工会行政性资产的管理。

5.《关于确定工会行政性固定资产单位价值标准的复函》（工财函〔2016〕12 号）：明确工会行政性固定资产单位价值标准。

6.《关于各级总工会及所属事业单位资产产权界定问题的通知》（财行〔2008〕82 号）：解决工会及所属事业单位资产产权界定问题。

四、收入管理方面

1.中华全国总工会关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知（工财字〔1994〕69 号）：明确机关和事业单位工会会员交纳会费的相关事宜。

2.《转发国家统计局《劳动统计指标解释》中有关“职工” 和 “职工工资总额及构成” 的规定的通知》【工财字 (1995) 11 号】：为工会经费收缴等工作提供关于职工及工资总额的统计依据。

3.全总办公厅关于印发《工会经费拨缴款专用收据管理暂行规定》的通知（总工办发〔1999〕41 号)：规范工会经费拨缴款专用收据的管理。

4.中华全国总工会、国家税务总局《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》的通知（总工发〔2005〕9 号）：加强工会经费税前扣除管理，明确相关要求。

五、经费管理方面

1.中华全国总工会办公厅关于印发《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2017〕32 号）：规范基层工会经费收支行为，明确各项支出范围和标准。

2.中华全国总工会关于印发《工会送温暖资金使用管理办法 (试行)》的通知（总工发〔2018〕39 号）：规范工会送温暖资金的使用和管理。

3.中华全国总工会关于印发《关于进一步加强工会资金存放管理的指导意见》的通知（总工发〔2019〕21 号）：保障工会资金存放安全和合理收益。

4.中华全国总工会办公厅关于《进一步规范全民健身等相关工会经费使用管理的通知》（总工办发〔2022〕12 号）：规范全民健身等相关工会经费的使用管理。

5.《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》（１９９７年５月１６日）：明确工会法人资格及工会经费集中户相关法律问题。

6.全国总工会、财政部《关于〈工会法〉中有关工会经费问题的具体规定》（工总财字〔1992〕19 号）：对《工会法》中工会经费相关问题作出具体解释和规定。

7.财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》（〔82〕财企字第 98 号）：解决企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题。

8.全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》（工厅生字〔1986〕21 号）：保障劳动保护工作经费的落实。

9.国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》〔（80）劳护字 18 号〕：明确企业劳动保护宣传教育经费开支问题。

10.全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》〔工财字（1981）29 号〕：确定职工代表大会费用的担负主体。

11.《全国总工会、财政部、劳动部关于劳动竞赛奖金列支渠道的通知》（总工发〔1994〕12 号）：明确劳动竞赛奖金的列支渠道。

12.财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》（工发财字〔1982〕100 号）：规范劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支。

13.财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》（〔82〕财企字 100 号）：明确企业职工疗养费用开支问题。

14.《全国总工会关于进一步加强和规范劳模疗休养工作的意见》（总工办发〔2019〕21 号）：加强和规范劳模疗休养工作。

15.中华全国总工会办公厅《对〈关于离退休职工会员待遇有关问题的请示〉的复函》（厅函字〔2016〕129 号）：对离退休职工会员待遇相关问题作出答复。

16.关于进一步规范职工子女托育、托管服务工会经费使用管理的通知：规范职工子女托育、托管服务工会经费的使用。

17.《中华全国总工会办公厅关于进一步规范基层工会经费使用管理的通知》（总工办发〔2023〕26 号）：进一步细化基层工会经费使用管理要求。

六、会计管理方面

1.财政部关于印发《工会会计制度》的通知（财会〔2021〕7 号）：统一工会会计核算标准，规范会计行为。

2.关于印发《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知（财会〔2021〕16 号）：指导工会做好新旧会计制度衔接工作。

3.关于做好《工会会计制度》贯彻实施准备工作的通知（财办会〔2021〕29 号）：为实施《工会会计制度》做好准备。

4.中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知（总工办发〔2008〕20 号）：加强工会经费独立核算工作。

5.中华全国总工会财务部关于明确基层工会部分经济业务相关会计处理的通知（工财发〔2018〕3 号）：明确基层工会部分经济业务的会计处理方法。

6.中华全国总工会办公厅关于印发《工会财务会计管理规范》（总工办发〔2013〕20 号）：提升工会财务会计管理水平。

7.中华全国总工会办公厅关于印发《工会结转和结余资金使用管理暂行办法》的通知：规范工会结转和结余资金的使用管理。

七、审计管理方面

1.中华全国总工会印发《关于截留、挪用应上解工会经费处罚的暂行规定》的通知（总工发〔1994〕22 号）：对截留、挪用应上解工会经费的行为进行处罚。

2.中华全国总工会关于加强工会财务管理、资产监督管理和经费审查审计监督的意见（总工发〔2016〕38 号）：加强工会财务管理、资产监督和审计监督工作。

3.中华全国总工会关于印发《工会企业事业单位财务审计办法》的通知（工审会发〔2016〕6 号）：规范工会企业事业单位财务审计工作。

4.中华全国总工会办公厅关于印发《工会财务监督暂行办法》的通知（总工办发〔2019〕20 号）：加强工会财务监督工作。

5.中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作意见（总工发〔2002〕23 号）：推动工会经费审查监督工作有效开展。

6.关于印发《工会年度经费预算执行情况审计监督暂行办法》、《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》、《工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂办法》的通知 (工审会字〔2003〕2 号)：明确工会经费预算执行情况等审计监督办法。

7.中华全国总工会关于加强专项资金审计监督的通知（工审会字〔2009〕8 号）：加强专项资金审计监督。

8.中华全国总工会关于印发《中国工会审计条例》（总工发〔2011〕27 号）：全面规范工会审计工作。

9.中华全国总工会办公厅关于印发《工会建设项目审计办法》的通知（总工办发〔2021〕7 号）：规范工会建设项目审计工作。

信息来源：本文来源于“审计之家、财会月刊”，由人事工作者编辑整理。

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