福建
关于省政协十三届三次会议第20251395号提案的答复
闽自然资答复〔2025〕49号
XX委员：
《关于加快推进林耕置换 稳妥有序开展耕地恢复的提案》（20251395号）由我单位会同省农业农村厅、林业局办理。现将有关情况汇总答复如下：
近些年，我厅会同省农业农村厅、林业局积极推动耕地布局优化，探索林耕置换，稳妥有序开展耕地恢复，严守耕地保护红线，确保粮食安全。
一、持续推进优化耕地布局。中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅《关于进一步加强耕地保护的实施意见》（闽委办发〔2024〕34号）要求，持续优化耕地布局，坚持良田粮用大原则，统筹好耕地和林地等其他农用地保护；结合高标准农田建设、土地整治等项目建设，推进“小田并大田”；有条件的地区推动山上耕地逐步调整到山下、果树苗木林茶上山上坡。近些年，省农业农村厅加大在高标准农田建设项目区内实施土地平整力度，2019年以来，通过高标准农田建设实施土地平整、实现“小田并大田”的面积合计35.4万亩；印发《高标准农田建设“五统一六结合”管理机制》，坚持整镇整村推进原则，鼓励整流域整灌区开展高标准农田建设。我厅印发《关于做好耕地恢复工作的通知》，加强与农业农村主管部门配合，指导各地协同推进耕地恢复与高标准农田建设，促进恢复耕地质量提升；涉及林地的，按照要求明确林地管理边界后，有序推进耕地恢复。
二、积极推进全域土地综合整治。在全省18个乡镇和泉州市全域有序推进试点，通过统筹开展农用地整理、建设用地整理和生态保护修复等，优化实施区域生产、生活和生态空间布局，积极总结经验。在此基础上，研究起草深入推进全域土地综合整治的实施意见，以推动形成良田集中、产业集聚、村庄和生态优美的土地利用格局，促进现代农业发展，助推乡村振兴为工作目标，明确实施程序、支持政策、实施保障等。目前实施意见正在报请省政府审议，近期将印发实施。
三、探索林耕置换实施路径。目前国家正在重庆、浙江开展试点，探索推进林耕置换。我厅积极开展调研，会同省林业局研究林耕置换实施步骤、工作要求。待国家层面进一步明确有关政策，将及时衔接，指导各地规范开展林耕置换。
四、加强资金保障。多渠道筹措资金，2024年各级财政加大投入，将高标准农田建设项目亩均投资标准从2400元提高到3000元。省级制定了耕地保护和生态修复专项资金管理办法，省级财政近三年年均安排4亿元补助各地，用于耕地恢复、垦造和耕地保护工作。同时，我厅和省农业农村厅积极协调省农发行、国开行等，加大对市、县的政策性金融资金支持，在贷款期限、额度、利率等方面给予优惠；指导各地鼓励农业新型经营主体主动投入，积极吸引社会资本参与，加大耕地保护投入。
五、持续推动智慧农业发展。我省高度重视农业数字化转型升级。省农业农村厅按照“生产智能化、管理可视化、营销网络化、产品可追溯”的要求，重点选择在茶叶、食用菌、水果、蔬菜、畜禽等优势特色产业，推广智能温室、水肥一体化、远程控制、产品溯源管理等新技术新装备。2024年全省建设数字农业创新应用基地10个、农业网联网应用基地300多个，有力促进数字技术与农业深入融合。
下一步，我厅将与省农业农村厅、林业局密切配合，按照国家和省委、省政府工作要求，协同推进土地整治、高标准农田建设和耕地恢复，指导各地多元化筹措资金，增加优质耕地面积，持续优化农用地空间布局，加快推动智慧农业发展，不断提高土地利用效率。
感谢您对我省自然资源管理工作的关心和支持，敬请今后对自然资源管理工作多提宝贵的意见和建议。
福建省自然资源厅
2025年5月15日
来源： 福建省自然资源厅政府网
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