释新闻｜印度宣布“掐断”巴基斯坦水源，对两国意味着什么？

印巴关系近期因印控克什米尔地区枪击事件而持续紧张。据环球网援引印度新德里电视台、《教徒报》等多家印媒报道，当地时间4月24日晚，印巴两军在克什米尔控制线沿线发生小规模交火。目前暂未看到巴基斯坦官方对此作出回应。

据印度媒体报道，印控克什米尔地区22日发生针对游客的枪击事件，已致26人丧生、数人受伤。印方认定巴基斯坦与袭击有关联，于23日宣布一系列针对巴基斯坦的措施，包括暂停两国间一项重要的水资源分配条约、关闭边境口岸、驱逐巴方人员等。

在印度的打击措施中，印方要对巴“断水”受到广泛关注。印度官员宣布，内阁会议决定“暂时搁置”1960年签署的《印度河河水条约》，直到“巴基斯坦可信且不可逆转地放弃对跨境恐怖主义的支持”。

巴电力部、水资源部分别发表声明称，印度中止履行《印度河河水条约》的做法违背国际共识，是针对巴基斯坦的一场蓄谋已久的“水资源战争”。据巴基斯坦《黎明报》报道，印巴历经多次战争和冲突，均未影响该条约的存续。尤其是占据水域上游地区的印度，基本遵循了条约要求，确保巴基斯坦获取发电、灌溉所需的水资源。

当地时间2025年4月24日，巴基斯坦海德拉巴，库特里水坝附近的印度河干涸，水位下降，显示出未来缺水的高风险 视觉中国 图

《印度河河水条约》是什么？

《印度河河水条约》于1960年在世界银行的牵头下达成，谈判时间长达9年，由印度首任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁和巴基斯坦总统阿尤布·汗签署，内容包括规定对印度河及其支流水资源的使用权。

根据条约，印度可以不受限制地使用东部3条河流的水源：拉维河、萨特莱杰河和比亚斯河，其中两条河流流入巴基斯坦。巴基斯坦控制着被称为西部河流的印度河、杰纳布河和杰赫勒姆河，这3条河流流经印度控制区，但主要流经巴基斯坦境内。条约规定印度有义务让这些河流的水源自由流向巴基斯坦，供其“不受限制地使用”。

巴基斯坦是该条约的主要获益方，获得上述河流约80%的总水量。值得注意的是，印度河是巴基斯坦最重要的河流。它源自中国西藏，流经克什米尔后穿过巴基斯坦，最终注入阿拉伯海。

《印度河河水条约》历经多次战争和冲突仍未被中断，被视为印巴关系中的“最后一道防线”。不过，在过去10年里，印度曾屡次威胁要对巴基斯坦“断水”。2016年，在巴基斯坦武装分子袭击了位于克什米尔乌里镇的印度军事基地后，莫迪曾向有关官员表示，“血与水不能共流”。2019年，在克什米尔发生自杀式爆炸事件并造成数十名印度安全部队人员死亡后，印度政府官员威胁要将东部河流的水流改道，使其不再流向巴基斯坦。

“断水”危机可能成巴基斯坦“转机”？

巴基斯坦全国大约70%的农业灌溉和生活用水都依赖这些河流，而农业是巴基斯坦经济和农村生计的重要组成部分。印度突然中断水源供应，极可能对巴基斯坦的粮食生产、饮水安全以及经济稳定造成灾难性后果，对该国主要农业省份旁遮普省与信德省的打击更是首当其冲。

巴基斯坦已经面临严重的水资源管理问题，例如地下水枯竭、农业用地盐碱化和蓄水能力有限。巴基斯坦水资源管理机构3月曾警告称，在旁遮普和信德省，当前作物生长季的最后阶段可能已面临高达35%的用水缺口。

伊斯兰堡水资源治理政策分析师纳西尔·梅蒙表示，即将到来的雨季或将给巴基斯坦带来风险，印度可能会在未事先通知的情况下释放东部河流多余的河水，进而引发洪涝灾害。梅蒙认为，如果印度决定不公布季风和洪水时间等水文数据，这种不可预测性可能会损害巴基斯坦小农户的利益。

一些分析人士认为，巴基斯坦有机会通过将此问题定性为国际法事务来争取更有利的结果。印度国际法学会高级助理教授安瓦尔·萨达特表示：“一国不得对另一国造成重大损害——这是对所有国家都具有约束力的国际习惯法。”

水文专家哈桑·阿巴斯则表示，巴基斯坦签署《印度河河水条约》实际上损害了下游地区居民的权利。“印度最近的行动为巴基斯坦提供了一个战略机遇，可以将此事提交海牙（国际法院所在地）。通过更坚定地表达立场，巴基斯坦可以寻求对该条约进行全面审查，并有可能收回其应得的水资源份额。”阿巴斯分析道。

一些分析人士表示，印度总理莫迪可能会凭借“断水”在国内赢得支持，而国际社会可能只会将此次争端视为印巴长期冲突的另一种表现形式。

尼赫鲁大学外交与裁军副教授哈皮蒙·雅各布表示：“这是一项聪明、受欢迎且民粹的举措。”他还认为，如果边境紧张局势升级为武装冲突，国际社会更有可能感到担忧。“因此，印度暂停水资源条约在国际上不会有任何损失。”他补充道。

延伸阅读

牛弹琴：形势很危险 中国两个重要邻国又到了战争边缘

不由叹一口气，我们这两个重要邻国，又到了战争的边缘。

哪两个邻国？

一个是印度，另一个是巴基斯坦。

形势很危险。

事情的起因，印控克什米尔地区22日发生恐怖袭击事件，至少26人死亡，这被认为是该地区“25年来最严重的针对平民袭击事件”。

印度举国震惊，总理莫迪立刻中断对沙特访问回国。虽然还没有明确证据，但印度政府一口咬定幕后是老冤家巴基斯坦。

印度的大棒，立刻挥向巴基斯坦。

1，印度立即暂停执行《印度河河水条约》，停止河水共享的合作，直到巴基斯坦“可信且不可撤销地”放弃对跨境恐怖主义的支持。

2，印度关闭印巴之间唯一陆路口岸，鉴于印巴之间没有直飞航线，此举相当于切断了两国间一切交通运输。

3，印方取消一项特殊签证措施，依据这一措施能够进入印度的巴方人员将不再被允许入境，已在印度的巴方人员须48小时内离境。

4，巴基斯坦驻印的全部武官为不受欢迎的人，限期一周离境。印方将撤回驻巴的全部武官，并把驻外人数从55人缩减至30人。

5，印度撤销向巴基斯坦公民签发的所有签证，并暂停了对巴基斯坦人的签证服务。

莫迪公开发誓：“印度将查明、追踪和惩罚每一个恐怖分子，以及他们的操纵者和支持者。我们将追捕他们，直到地球的尽头。”

看视频和图片，印度已经开始断绝印度河下游供水。

《印度河河水条约》是印巴间一个里程碑协议，1960年由世界银行促成。印度河起源于中国，巴基斯坦处于下游，如果没有河水灌溉，巴基斯坦农业将遭遇灾难性后果。

要知道，即使在1965年和1971年两次印巴战争，以及1999年的大规模武装冲突中，印方都没有暂停执行这一条约。

莫迪立刻中断对沙特访问回国召开会议

巴基斯坦方面，断然否认与袭击事件有任何关联，并向死者家属表示哀悼。

面对印度的大棒，巴基斯坦也采取以牙还牙的举措。

1，巴基斯坦指责印度阻止供水，是一种“战争行为”，并将动用所有国家力量予以回击。

2，巴基斯坦也关闭边境口岸。

3，巴基斯坦暂停与印度的所有贸易，包括阿富汗过境贸易。

4，巴基斯坦暂停向所有印度公民发放南盟签证，锡克教徒除外。印度公民须在48小时内离境。

5，印度所有驻巴使馆武官，都被视为不受欢迎的人，必须在4月30日离开巴基斯坦，印度驻巴官员将削减至30人。

一句话，本就很糟糕的印巴关系，跌落到近年来的最低谷。法新社引述国际危机组织（ICG）负责人的话说：“印巴关系正回到最黑暗的时刻。”

巴基斯坦方面否认与袭击事件有任何关联

局势千钧一发，最关键的，接下来会发生什么？

不排除吧。

1，印度采取入侵行动。

比如，重演2019年印巴冲突。

那次，也是印控克什米尔发生袭击，40余名印民兵身亡。印度勃然大怒，矛头也对准巴基斯坦。印度甚至出动战机，对巴境内发动空袭。

这也是1971年印巴战争后，印度首次入侵巴境内。

双方发生激战，印度战机被击落，一名印度飞行员被俘。

最后，巴方展现姿态，送还了被俘的印度飞行员，战火逐渐平息。

印度，你是要重复这一冲突？

2，印度发动水资源战争。

这也是很让人担忧的。

印度河源于中国，现在却成了印度的筹码。

必须看到，巴基斯坦极端依赖印度河河水，如果印度真长时间封控水资源，结果必然是巴基斯坦的全面危机。

没有水，巴基斯坦农业将出现崩溃，饮用水都成问题，粮食危机、畜牧危机，社会危机，将接踵而至。

巴基斯坦断然不会让这种极端情况发生，怎么办？

那意味着更激烈的冲突，甚至不排除兵戎相见。

印度，你想要这样糟糕的结果？

3，更糟糕的结果。

别忘了，印巴之间已经爆发了三次大规模战争。但现在，情况更不同。

印度有核武器，巴基斯坦也有核武器。

将一个核国家逼到绝境，那是怎样的严重后果？

印度必须掂量掂量。

但我们也别低估印度的军事冒险冲动。

我看到，CNN就引述斯坦福大学学者的话认为，作为一个强硬领导人，莫迪有武力报复的冲动，“印度的军事能力自2019年以来有所增长，因此它可能会感到有勇气去挑战如此大的目标。”

也不得不说，特朗普式的执政作风，不可避免地影响甚至鼓舞了莫迪，去极限施压甚至动用武力。

但巴基斯坦肯定不是吃素的。

按照以往的惯例，印度报复，巴基斯坦必然反击。

从某种程度上说，双方可能必须打上一架，才能过这个坎。

乐观一点，印度现在更多是秀肌肉，挣足面子，比如，越界攻击展现强势，然后就坡下驴。

悲观一点，我们从俄乌冲突就可以看出，战争开始容易结束难，真杀红了眼，那只能是一场家国悲剧了。

印巴之间已经爆发了三次大规模战争，图为两国国旗（资料图）

更让人倒吸一口凉气的，这是两个核国家间的恩仇，我们这几年，也充分见识了印度的军事冒险冲动。