沪郊镇域经济“韧性”来自哪里

招商是个老生常谈的话题，但放在不同的时代背景下，似乎又总能发现新东西。

最近上海市投促办召开了中心城区招商和服务一体化工作推进会。一时间，“招服一体化”成了热词，各区乃至各个街镇，开始布局新举措，从如何给企业提供全生命周期的精品服务角度出发，答卷解题。

其实，“招服一体化”意思并不艰深，甚至在30多年前，上海基层一线的实践就已然触达相似的内涵——引来企业，只是一个开始。只有服务好企业，才能拥有更多个开始。

这也是记者在走访沪郊一些颇有年代的经济城过程中感受到的。

招商之变

这两年，招商越来越难了。这是许多一线招商员共同的感受。一方面是因为各地都在铆足劲发展经济。头部城市能给的，一线城市也能给，二三线城市也在用诚意弥补硬件的不足。

另一方面，产业端的迭代速度太快，给政府部门带来了能力挑战和认知冲击。有招商员坦言，今天还在学习生物医药的相关术语，明天就得了解具身智能了。行业越来越高端，技术越来越精尖，对招商和服务的要求就越来越高。

嘉定南翔蓝天经济城，一个听上去就有些“古早”的名字，却集聚了不少技术“新势力”。如今人们耳熟能详的“上海游戏四小龙”中，有3家都入驻南翔，本地企业外，还有一批来自广州等地的游戏产业上下游企业。

蓝天经济城早在1994年就成立了，和当年成立的一批市郊经济城一样，最初就是大搞注册型招商，所谓“身份证进去，营业执照出来”。2006年起，经过大力整治，经济城办理的营业执照数量大幅减少。与此同时，南翔镇推进城市化进程，淘汰落后的传统制造业。一度，蓝天经济城三分之一注册企业被淘汰。

此后迎来转机，是因为招商团队始终不放弃对前沿科技和产业变迁的学习跟踪。从2009年开始，蓝天经济城看准了游戏行业的巨大发展前景，从引进第一家游戏企业游族网络开始，逐步焕发生机。

有了先前的发展经验，经济城的前瞻性布局就更多了。2023年初成立的上海市嘉定元宇宙产业促进会，就是由蓝天经济城副总经理金菊华担任理事会会长。通过“以赛引才”，吸引多个参赛项目在南翔成立公司，目前南翔元谷已聚集20多家元宇宙相关企业，其中一家初创企业今年营收预计达到2000多万元。

这些年，聚焦新方向、新赛道的园区层出不穷，名称也很有“科技感”——智谷、智湾等等。“老一辈”产业园区、经济城存在感似乎越来越弱。不过记者在走访中却发现，上海不少镇域经济的“韧性”依然来自于它们，关键就在于一个“变”字。

双向奔赴

在20世纪90年代大批经济城涌现之初，解决的主要是为企业提供生产、经营场地和用房，并在企业申办、经营过程中提供代办服务。但随着上海城市化进程加快，郊区土地指标越来越紧缺，经济城已无法像过去一般以“小区集中”模式招引大量企业，必须要想办法帮助企业做大，实现从量到质的转变。

杨柳经济城与瑛泰医疗的故事就是这样。

从积极联络江桥镇、嘉定区相关职能部门帮助企业拿地建设研发总部大楼，到多次协助企业提前对接市场监管局、破解旗下子公司核名难，再到全程服务企业在区镇两级政府和市科创投支持下，一个月内完成私募投资基金注册……相识11年来，经济城始终对企业保持着“初恋”般的热情。

“有他们在，我们放心。”不仅是集团抱有长期积累的信任，各个子公司遇到急事也会第一时间向经济城求助。

今年3月，瑛泰集团下属瑛泰昇活公司因业务拓展需求，急需在经营范围中增加特定项目。但由于企业注册地址不符合此类项目要求，常规流程无法通过审批，项目推进陷入僵局。接到企业诉求后，杨柳经济城立即实地调研企业经营情况，并将问题反馈至区市场监管局注册科。经综合评估企业产品在园区的推广需求，区市场监管局注册科启动“一事一议”特事特办程序，仅用1天时间便完成变更审批。

企业取得新执照后，发现原注册地址未覆盖公共卫生项目申请范围，需再次增加注册地址。按照常规流程，前次变更资料需2周时间归档才能启动新变更。杨柳经济城又协调市场监管局，创新采用“原件即时比对”方式，跳过归档等待期，确保变更无缝衔接。

在瑛泰集团项目负责人蒋芬看来，所谓靠谱的陪伴，不仅是快速解决当前问题，还在于能预判企业后续需求，“经济城主动提醒材料衔接风险，协调职能部门预留办理通道，才让我们在极短时间内取得涵盖所有需求的最新执照。”

其实，很多有成长性的企业背后，都有默默无闻的服务团队在与之双向奔赴。反过来，一个“长红”的经济城背后，也少不了一批踏踏实实、立足长远的市场主体在持续深耕。

从这个意义上讲，“招服一体化”，不应是手段，更该是目标。

共建生态

当然，把服务做透，不意味着“瞎忙”。多个经济城负责人形成了这样的共识：要集中力量办有用的活动，培育更懂企业的招服团队，做产业生态共建者。

前不久，安亭镇大众经济城组织了10余家知名汽车零部件企业走进上海汽检安亭试车场，近距离观摩BPS(制动性能测试系统)在极端工况下的精准操控演示，体验时速200公里的极限性能验证。

这不是漫无目的的“春游”，大众经济城总经理翟春晓表示，“安亭镇是汽车重镇，眼下我们更要当好推动企业技术升级、降本增效的‘助推器’。”

活动结束后，6家企业当场与上海汽检达成初步测试合作。一家汽车电器企业测试负责人兴奋地表示，以往会将产品送往德国检测，成本极高，今后在“家门口”就能对接国际标准，效率有望大幅提升。

如今，干劲满满的年轻人也在不断涌现。7个月前，“95后”李芷萱依托国药器械与嘉定区联合培养招商人才机制，成为首批入驻企业办公学习的政府招商人员。如今，新老同事都能明显感觉到她的变化。通过参与企业每月的“展鹏会员招商会”，她系统掌握企业需求分析方法，在联合招商期间成功推动6家企业落地安亭。

眼下，李芷萱还在朝着“企业合伙人”的方向不断努力，安亭镇也启动第二批人员选派计划，为区域生物医药产业持续输送复合型招商人才。