上虞：创新“枫桥式”护企优商模式 打造法治化营商环境新标杆

“这些车都是一年内首次违停的，后台系统会发短信提示他们驶离。”近日，在上虞区曹娥街道江西路上，当地综合执法局曹娥中队执法人员正在开展违章停车专项行动，拍照、上传系统、张贴提示单，动作一气呵成。市民们因此更支持城市管理工作，满意度也大幅上升。

针对人行道违法停车治理难题，上虞区综合执法局打破传统“一刀切”处罚模式，推出“首违免罚”政策，累计发送温馨提示1000余条，共有600余位车主通过完成整改免于行政处罚。同时，当地坚持“疏堵结合”思路，通过增设便民车位、智能预警提示、强化宣传引导等，大幅减少违停现象发生。

“违停少了，门口就畅通了，生意明显好了许多。”上虞百官街道步行街商铺店主刘女士对这套温暖管理“组合拳”点了个赞，“一条小小政策，让我们感受到了政府对店铺经营发展的支持。”

“首违免罚”，映射出了城市管理的精度与温度。近些年，在青春之城建设主战略引导下，上虞区综合执法局以“监管精准化、服务法治化、治理协同化”为目标，创新推出“枫桥式”护企优商模式，通过构建“三个一”工作体系，全力打造法治化营商环境最优区。

“即‘一事一标’监管机制、‘一品一特’服务模式、‘一链一闭’治理路径。”上虞区综合执法局相关负责人介绍，在该模式下，当地印发《关于深入推进综合行政执法改革 全力打造法治化营商环境最优区的实施方案》，构建了集“强化监管职责、规范涉企检查、优化执法方式、坚持数字赋能、加强执法监督、健全服务体系、优化人文关怀”于一体的“七位一体”监管执法服务工作体系。

聚焦涉企执法痛点，上虞综合执法局试点“四色分类”管理模式，构建企业“健康画像”，并实行“年度计划报备+动态清单管理”双轨机制，检查频次下降20%，落实“首违免罚”“轻微不罚”124件次，涉企处罚金额同比下降28.3%，政企互动效率显著提升。

在服务企业上，该局又推出“暖心化”清单，建立“涉企问题高效闭环解决链”，在线办理信用修复192条，开展“今在上虞、守望相助” 城管进小区活动，接受处理群众投诉79件，协调解决小区内部及周边市容秩序问题104个，推动营商环境持续优化，群众幸福感持续提升。

“园区内企业多，检查也多，生产多少会受影响。”上虞杭州湾工业园园区有关负责人表示，在系列改革下，企业实现轻装上阵，发展脚步越走越快。

目前，上虞区“枫桥式”护企优商模式成效显著，企业评价满意率达97%，相关创新举措获省级领导多次批示肯定，“宠物（犬类）监管一件事”连续入选浙江省群众“天天有感”微改革项目等。未来，上虞区将继续深化综合行政执法改革，以法治化、数字化、协同化赋能营商环境，为高质量发展筑牢法治基石。

来源：中国日报网