最新官宣解读：2024年西安人口增量，重归“北方第一”……

　　文=城记智库聂海峰

　　人口增长不只是数字，更是城市发展“晴雨表”。在“人口负数”时代，更折射出城市的可能性。

　　目前，《西安市2024年国民经济和社会发展统计公报》公布，2024年人口数据也正式揭开面纱：常住人口为1316.76万，比上年末增加8.94万！即使是“窄口径”统计，仍保持高位数增长。

　　这意味着，西安人口增量重归“北方第一”。在23座已公布数据“万亿之城”中，西安位列第六。

　　最新：“万亿之城”人口增量

　　观察“万亿之城”人口增量，格局已有悄然的变化。

　　深圳和广州，再度强势回归至“状元”和“榜眼”之位；“黑马”的合肥，虽然退至“探花”之位，但势头依旧强劲。近些年发展可圈可点的杭州和长沙，也依旧保持着高速增长态势。

　　对比这几年人口的变迁，有两个特点依旧明显：

　　部分“万亿之城”人口增量数据◎制图/城记智库

　　第一、经济仍是人口迁徙第一驱动力。高人口增量城市，多是产业实力强、就业机会多和重点中心城市：比如一直号称“打工天堂”的深圳、广州，以及有良好发展增长势头的合肥、长沙和杭州。

　　第二、北方中心城市肩负“扛旗”使命。27座“万亿之城”北方仅八座，也是人口大城。在北方各省人口普遍减少下，西安、济南和青岛等增量客观，凸显人口向中心城市聚集这个明显趋势。

　　总结来说，“人随产业走”趋势更加明显。从数据上来看，合肥、杭州增量多年超过武汉和天津。

　　这其中，四大直辖市变动明显：除天津零增长之外，三个榜单中“负数”城市就是上海、北京和重庆。天津的情况，大家比较了解。而北京，已开始实施“减量发展”和“非首都功能疏散”。

　　不过，人口超过2000万也大抵成为一个“门槛”。比如“强聚集”效应仍在延续的成都，超过北京成为“中国人口第三城”只是时间问题。不过，数据显示成都的增量和增速已有所下滑。

　　从省会角度出发，西部人口增量第一城为贵阳——为19.9万，总人口为660万。

　　趋势：各省内部趋势变化

　　经济学界，早有“未富先衰”一说。当下时代，“人口红利”既是一种相对优势，也是导向的结果。

　　人口和产业，向优势地区聚集是趋势也是规律。同时，经济大城往往是一个地区中心，直接决定片区的发展。城市间的“明争暗斗”，既是对人口和优势产业的争夺，也是对未来发展话语权的抢夺。

　　形势并不乐观：2024年，国内人口比上年减少139万。幼儿园、学校、月子中心和医院关闭消息层出不穷，“人口收缩地区”说法也不胫而走。

　　“市强省减”成为客观趋势◎制图/城记智库

　　具体到省以及重点城市，同样在变化：

　　一是以“省”为单位，“负数”大量增加：截至目前，「城记」统计已公布数据的29个省市自治区中，19个地区人口减少。

　　二是以“市”为单位，增长在核心城市：以省会和“万亿之城”为核心，省内其它地区人口减少和外流亦难以抵挡。

　　一直以来，西部被认为“省减市强”典型：比如成都和贵阳都在持续增加，所在省却一直在减少。

　　其实，东部沿海地区也难以避免：浙江省虽然人口增加43万，但自然增长率却为负数，因为经济带动的人口机械增长进行抵消。这一现象，同样出现在江苏省；济南增长7.8万，全省减少42.8万。

　　无论如何，我们需要清醒认知：若无西安这个超大“容器”，陕西省内乃至周边地区人口流动可能是另一番景象——这起码是“省内流动和区域流动”。西安的高速发展，又为年轻人安家提供了基础。

　　认知：始终被低估的西安

　　西安人口，为何一直保持着持续增长？

　　自然地理是禀赋，科教文卫是基底，本质上还是经济发展，让广域中西部片区（尤其毗邻周边省份）有战略平衡支点。大家可能会有疑惑：西安经济不是不行吗？西安虽然不够强，但确实被低估！

　　尤其是“第五次全国经济普查”，西安GDP调增达745亿，仅次于沪京杭苏位列全国第五。得益于此，西安2024年GDP为13317亿，稳住了第21位。

　　“五普”西安增量位列全国第五◎制图/城记智库

　　增幅的核心，来自第三产业：产值接近“万亿”，总量位列全国第15位，68.6%占比在北方位居第二（仅次于北京的85.3%）。

　　包括交通运输、电子信息、金融、房地产、商贸服务和科研文体卫等在内，已形成不同层面、层级和庞大的高密度就业。国务院的批复，将再度为西安“锦上添花”（参见《》）。

　　我们不能“妄自菲薄”，否则难以解释为何有一千多万人留在西安，并且持续保持高速增长？

　　对西安而言，作为辐射更广域的国家中心城市， 不仅肩负着广袤国土上的区域战略平衡使命，也更是要通过发展成为千万人的福祉。

　　但是，一个客观事实必须面对：西安若想“追赶超越”，必须要扭转工业羸弱的现状！2024年，西安二产增加值位列“万亿之城”倒数第一。若能实现质的增长，西安经济将再有一次新飞跃。

　　通过近些年「城记」综合推算：因传统方式的局限和片面，西安历年增量一直被低估。所以，我们依旧强调要“重估西安人口”。

　　当前大环境下，人口是发展格局变化体现。陕西要尽快明确“一主多副”格局：陕北实现省内经济格局平衡，但带动人口有限；西安，则承载高经济总量和高人口容纳。只有划定格局，才能明确方向。

　　「城记」“重估西安人口”系列（部分）：

　　▶2016～2018年：“把脉西安人口”变化

　　▶2019～2021年：“重估西安人口”分析

　　▶2022～2024年：“解读西安人口”可能

　　（已删）

　　文=城记智库聂海峰

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