特朗普关税突变引发内幕交易疑云，美国国会议员炒股将受限？

美东时间4月9日上午，美股开盘约半小时后，美国总统特朗普在其社交平台发帖，宣称“现在是买入的大好时机！”并附上“DJT”字样——这既是其名字缩写，也是特朗普媒体科技集团（TMTG）的股票代码。

不到四小时后，特朗普毫无预兆地通过社交媒体宣布将对等关税的实施暂停90天，市场迅速反应，股市全线飙升。标准普尔500指数收盘上涨超9%，科技股为主的纳斯达克指数大涨超12%，而特朗普媒体科技集团股价当日暴涨22%。

特朗普的动态与关税政策突变的时机引发了市场操纵和内幕交易的质疑。“任何在过去48小时内购买股票的国会议员现在都应该披露这些交易。”美国民主党众议员奥卡西奥-科尔特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）当日称，“我在国会听到了不少传言。”

与此同时，特朗普的盟友马斯克和美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）等也深陷“利益冲突”的争议。美国国会内部调查呼声日益高涨，议员与联邦雇员是否利用公职谋取私利再度成为公众关注的焦点。

国会议员呼吁调查内幕交易

特朗普关税政策的突然转向在国会山引发广泛关注，多位议员质疑这是否涉及内幕交易。

众议院少数党领袖、纽约州民主党人杰弗里斯（Hakeem Jeffries）呼吁彻查“可能的股市操纵行为”，包括“众议院共和党会议成员是否提前知晓特朗普推迟其鲁莽关税政策的决定”。他未直接指控违法，但强调必须澄清近期股票交易的透明度。

众议院金融服务委员会首席民主党人、众议员沃特斯（Maxine Waters）则向美国证券交易委员会（SEC）和美国政府问责办公室（GAO）致函，要求调查围绕关税宣布可能存在的内幕交易和市场操纵违规行为。她写道：“鉴于总统私下决定暂停关税的时间不确定性，且在此期间他召开了多次会议（包括与国会议员的会面），关于谁掌握了这一重要、非公开且影响市场的信息，仍是一个悬而未决的问题。”

加州民主党众议员希夫（Adam Schiff）也致函白宫要求提供信息，调查是否有现任或前任官员提前知晓关税推迟决定并从中获利。他称：“这一时机的巧合令人难以忽视。我们必须确定是否有人利用与前总统的密切关系，通过特权信息谋取私利……政策反复无常为内幕交易提供了危险机会。”

弗吉尼亚州的民主党参议员凯恩（Tim Kaine）也表示，公众的疑虑日益加深，称“连我的理发师都在问特朗普是否在做空股票或为自己谋利”。

不过，白宫否认特朗普进行了市场操纵，并指责民主党人“玩弄党派游戏”。特朗普的新闻秘书莱维特（Karoline Leavitt）称，这体现的是特朗普“交易的艺术”。美国财政部长贝森特也解释称，暂停关税是为了给与盟友的定制谈判留出空间。

当地时间9日晚间，当记者问及特朗普何时决定暂停对多数国家的关税时，他回答说：“有一段时间了。我可以说，今天早上。过去几天我一直在考虑这件事。”

马斯克等人也陷入“利益冲突”质疑

疑云不仅笼罩国会，还波及特朗普的亲密盟友。

近日，新罕布什尔州民主党参议员沙欣（Jeanne Shaheen）提出一项法案，禁止向特殊政府雇员持有超过5%股份的公司授予政府合同或拨款，目标直指被任命为政府效率部（DOGE）负责人的马斯克。

当前，马斯克旗下的SpaceX和Starlink正在与美国联邦政府机构签订或洽谈更多合同。例如，特朗普上任后，美国商务部宣布将彻底改革拜登政府通过“宽带公平、接入和部署”（BEAD）计划发放补助金的规则。据悉，这一变化可能会使马斯克的卫星互联网服务公司Starlink在该计划中的份额从约40亿美元提高到200亿美元。此外，美国联邦航空管理局（FAA）也将把空中交通管制基础设施升级和航线合同转给Starlink。2月，FAA已确认在多个设施部署和测试Starlink设备。

3月，白宫官员还证实，Starlink向白宫“捐赠”了互联网服务。这一举动促使众议院监督委员会的民主党人在一封致政府的信中表达了“深切担忧”。该信中写道：“像这样的捐赠引发了重大警示，令人质疑马斯克是否在利用其联邦政府职位为自己的公司谋利。”

根据《美国法典》第18章208条，联邦政府雇员被禁止参与任何可能直接或实质性影响其自身财务利益（包括其配偶、未成年子女或关联企业的利益）的政府事务。这包括决策、合同授予、监管事务等。此外，美国政府道德办公室（OGE）也制定了规则，要求雇员需回避涉及其财务利益的事项。

除马斯克外，对冲基金巨头、潘兴广场创始人比尔·阿克曼（Bill Ackman）本周早些时候指责鲁特尼克的公司坎托·菲茨杰拉德（Cantor Fitzgerald）通过债券持仓在市场波动中获利。尽管阿克曼随后撤回指控，但并未删除相关帖文。

遏制内幕交易的立法努力

2012年通过的《禁止利用国会信息交易法案》明确禁止国会议员和联邦雇员利用职务获取的非公开信息进行交易，并要求他们在交易发生后45天内披露超过1000美元的金融交易。

然而，该法案执行不力，长期被批评缺乏约束力。近年来，无论是民主党还是共和党议员，都因与机密简报或立法行动时间巧合的可疑交易而饱受公众批评。

根据金融初创公司Unusual Whales对议员的定期交易报告的分析，许多议员的交易回报率远超标普500指数。2024年，民主党议员的平均交易回报率上涨了约31%，而共和党议员方面则上涨了26%，标准普尔指数上涨了24.9%。

例如，众议院前议长南希·佩洛西长期因其丈夫保罗·佩洛西（Paul Pelosi）的大额股票交易而备受关注，甚至出现了“南希·佩洛西股票追踪器”等热门投资账号，部分投资者甚至模仿其交易，视其为“市场风向标”。例如，2024年，在美国司法部对Visa提起反垄断诉讼的几周前，保罗·佩洛西出售了价值50万美元的Visa股票，避开了股价下跌。2024年，佩洛西的股票收益估计为70.9%。

今年早些时候，奥卡西奥-科尔特斯等多位议员提出《恢复政府公信力两党法案》，希望将禁止国会议员、其配偶及其未成年子女在任期内交易或持有个股。

“个人股票交易的能力侵蚀了公众对政府的信任，”她表示，“当议员能够接触到机密信息时，我们不应该在股市上进行交易。道理就是这么简单。”