济南历下城管巧打“创新”牌，疏导明湖“流量高峰”

齐鲁晚报·齐鲁壹点 徐晓磊

清明节期间，大明湖畔垂柳拂堤与游人笑靥相映成趣，曲水亭街的手工艺品摊位前人头攒动，“湖畔雨荷”打卡点排起百米长队，奶茶杯、小吃包装让垃圾桶频频“爆仓”……面对激增的客流与精细化治理的双重挑战，济南市历下区城管局联合大明湖街道办事处创新机制，多维攻坚，以“智慧赋能 为民管城”为核心，即坚持城管执法原则和力度，又强调服务的柔性和关怀，积极探索城市治理的纬度和边界，探索出一条“流量景区”治理的新路径。清明节期间高效处理市容问题百余件，群众满意度同比提升35%，市民、游客穿梭于整洁的湖畔步道，在秩序与温情中读懂济南城市治理的“守护密码”。

全域巡查：日均步行3万步 24小时不间断保障

6日早上7:30，历下城管局大明湖执法中队队长姚甲志已经带队步巡一圈。身处最繁华的路段，提前上班已经成为他和队员们的家常便饭。从明湖路到百花洲，巡查完一圈要用一个多小时。游客多的时候一天要走好几圈，队员日均步行超3万步。

“每逢节假日，大明湖路人流、车流均超负荷，巨大的人流量也引来各类摊贩在明湖路聚集，甚至堵塞多个出入口，对整体游园体验和出行环境造成一定的影响。”在姚甲志看来，维护好规范有序的景区环境，才能让大家玩得舒心。

“我们中队实施定时、定岗、定人的原则，开启全天候、全方位、全覆盖、不打烊的执法保障。”姚甲志说，一天下来，他们要在景区来回巡个好几遍。清明节期间，大明湖片区，街办组织执法中队、城管科、保安等30余人日夜轮换，24小时巡查重要路段，确保秩序井然。

智能监测：“自动识别”占道经营 队员3分钟到场

传统“人盯人”执法模式在节假日人潮中难以为继，历下城管依托“一网统管”智慧平台，构建“天上看、地上巡、网上管”的全域化监管体系，通过实时监测“湖畔雨荷”等人流热点，系统能够自动识别占道经营、垃圾堆积等异常情况，并联动执法队员3分钟内精准抵达处置。

此外，大明湖街道创新推出“路长制+网格化”管理模式，将景区划分为12个网格，每个网格配备专职路长、执法队员及环卫人员，压实“责任到人、巡查到点”的精细化管理机制。结合“路长制+网格化”管理模式，问题从发现到解决形成闭环。清明期间，该模式高效处理市容问题百余件，群众满意度同比提升35%。

温暖城管：首创“首违不罚” 推行“普法免罚”

历下城管联合街道创新举措“首违不罚+普法教育”成为柔性执法的亮点。首次违规的商户或摊贩，只需扫描“普法二维码”，观看警示视频并完成法规答题即可免罚。清明节期间，摊主蔡女士因占道经营被查，通过参与在线普法学习免除了处罚。“指尖上的法律顾问”既降低了执法冲突，也让商户从“被动受罚”转向“主动守法”。这一模式使单次执法时长减少40%，商户纷纷点赞：“执法有力度，更有温度!”

执法队员孔燕介绍，中队结合“边走、边治、边宣传”模式，节前联合街道排查隐患，节中通过普法告知、错峰疏导化解矛盾。

环卫攻坚：增加清运专线 保洁延伸至凌晨

“节假日期间，我们会加强现场督导，全力保障辖区环境卫生质量，给广大市民、游客提供干净、亮丽的居住环境和旅游环境。”大明湖环卫所所长寇少滨表示。

从“智慧大脑”精准调度到“普法免罚”指尖触达，从环卫“公交专线”到执法者的脚步丈量，历下城管与街道联合创新试点，以“绣花功夫”雕琢城市肌理，将治理难题转化为民生亮点。

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