从“生意”到“生态”：四川巴中“放”出新动能｜开放合作看巴中①

封面新闻记者 曾业

四川省巴中市委书记鲜荣生提出，努力把巴中打造成“企业容易做生意的地方”。2024年，巴中全力优化营商环境，全市净增经营主体1.75万户、同比增长56.3%，增速位居全省第一。

另一组数据也引人注目：2024年，巴中共签约投资亿元以上产业项目212个，同比增长26.2%；实际利用外资突破700万美元，增长33.08%，增速位居全省第五。

这些数据背后，既有巴中从“生意”到“生态”的营商环境之变，也有全市一盘棋推进从“拼经济”转向“造磁场”的深谋远虑。

刷新“巴中速度”

抢抓战略机遇扩大开放合作

四川高显科技有限公司的全自动生产线。曾业 摄

在巴中市巴州区绿色制造产业园，四川高显科技有限公司的生产线上，一块块液晶显示模组正快速下线。这家2024年投产的企业，仅用14天便完成从签约到设备进厂的全流程，刷新了“巴中速度”。

巴中，作为四川唯一的全国革命老区重点城市，主动融入“四川构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地”发展定位，抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，把开放合作作为高质量发展的“关键一招”，以高水平对外开放推动高质量发展，以高质量发展全面推进巴中现代化建设。

2024年，巴中出台了一系列重磅政策。无论是扩大开放促进投资，还是促进旅游业发展、促进民营经济健康发展，都有“实打实”的政策支持。与此同时，巴中还建设融资服务中心，撬动银行信贷1427亿元，增设企业服务专线，推出全市政商交往礼遇十条措施，真正打通了企业发展的“卡点”和“堵点”。

巴中把招商引资作为经济工作的生命线，实施“高质量招引攻坚突破年”行动，坚持以开放心态找亲戚、以共赢理念寻合作。

2024年，巴中签约投资亿元以上项目212个，项目个数、协议投资额分别增长26.19%、35.5%；159个亿元以上项目开工建设，项目个数、协议投资额分别增长26.19%、23.34%。实现外商直接投资700万美元，同比增长33.08%；省外引进产业项目新增实际投资172.28亿元，同比增长43.9%，增速位居全省第一。

亮出“巴中态度”

打造“企业容易做生意的地方”

2024年新年伊始，在全市企业家代表座谈会上，巴中市委、市政府就亮出态度——努力把巴中打造成“企业容易做生意的地方”。

怎样让企业在巴中更容易做生意？巴中全市上下一盘棋，用一年的实际行动给出答案：让开放之门愈加敞开，让合作之路逐渐宽广，让企业家必须且始终“站C位”。

巴商茶间荟。（图据巴中经开区）

“这里没有‘领导讲话’，只有咖啡香和解决方案。”每周三晚的“巴商茶间荟”，是企业家们的“交心大会”。在书吧，在茶室，一杯清茶，一张方桌，企业家代表和市领导面对面，无话不谈。“缺科技人才，产品研发跟不上，削弱了企业的市场竞争力。”四川泰美克科技有限公司巴中工厂厂长周志磊，曾抛出自己的问题。

参加完“巴商茶间荟”的第二天，巴中经开区管委会领导主动找到周志磊，商讨具体解决方案。不到一个月，问题得到解决——巴中采取“政招企用”模式，解决了专业技能人才引、留两难的问题。“政府招录的一名机械工程专业硕士研究生，在我们工厂上班，迅速成长为助理工程师，技术攻关效果立竿见影。”周志磊对这一平台发挥的作用大加赞赏。

除了高标准开办“巴商茶间荟”，巴中还建设了“巴适办”政务服务矩阵，创新“智惠综窗”远程服务，高质量建设“企业幸福中心”。

将营商环境纳入法治化轨道，是维护企业和企业家合法权益的兜底保障。为此，巴中市启动《巴中市优化涉企服务若干规定》立法工作，建立行政机关负责人出庭出声制度，每季度通报“一把手”出庭、败诉等情况，推动政府部门依法行政。2024年，巴中各级政府“一把手”出庭应诉率达98.8%、同比上升73.8%。

同时，为了全面规范涉企执法行为，巴中推行“企业宁静日”“联合检查日”制度，建立入企检查备案制度，对纳税额大、信用等级高的重点企业试行全年“综合一次查”，行政执法检查事项、检查主体、检查频次同比分别降低51%、60%、20%。

彰显“巴中温度”

将管理服务融入全生命周期

3月27日，在巴中经开区钠电产业园，佰思格公司年产2万吨硬碳负极材料项目（一期）5000吨生产线点火成功，正式开始试产。该项目预计在5月正式投产运营。

佰思格钠电负极新材料项目外景图。（图据巴中经开区）

这家国内钠电材料头部企业，曾因巴中“无矿无锂”的短板犹豫不决。但政府专班提供的“一企一策”方案，用“温度”打动人心：不仅匹配产业基金，还承诺3年内建成从材料到电芯的全链条配套。如今，1.5GWh钠离子电芯制造项目已跟进签约，全新的产业链建设迈出关键一步，标志着巴中纳电产业实现从“0”到“1”的突破。

在巴中，政府的温度，通过“管家团”传递到每家企业。

2024年以来，为确保选好政务服务“管家团”服务专员，全市整合“惠企政策专员”、政府事务专员、“巴中跑团”跑手等人员力量，成立政务服务管家团，推行“一团服务一企、一团服务一项目”工作模式，分类建立重点项目、重点企业和重要产业三类专业人才库，为企业集成提供法律、税务、金融、政务等重点需求事项服务，将管理服务融入全生命周期，彰显“巴中温度”。

平昌县的白酒包装车间。（巴中市经信局供图）

巴中不仅要让企业“容易做生意”，还要帮助企业把生意做得更大、更好，共建共享“产业生态”。

2024年以来，我们坚持项目策划、推介、洽谈、签约、建设、入统、投产全流程闭环管理。截至2024年底，巴中共深入286家投产招商引资企业开展“定制服务”，以“罚点球”形式促进协调化解；借力常态开展“进千企”、政府承诺事项专项清理、企业合理合法诉求“动态清零”行动，抓好诉求收集并限时办理。

与此同时，巴中各地政府、园区管理机构，也在积极主动参与全生命周期管理和服务，推动全市“产业生态”构建向上向好。巴州区智能终端制造、恩阳区电子信息产业、南江县光电智能制造、通江县围绕链主配套引育先进材料、平昌县鞋服纺织产业、巴中经开区先进电池材料产业集聚发展成效显现。