日照市“港产城”深度融合激活发展新动能

构建“港产城”命运共同体

——日照市“港产城”深度融合激活发展新动能

编者按

今年是“十四五”规划收官之年。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下深入贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，锚定目标任务，攻坚克难、实干争先，经济社会发展取得显著成就，中国式现代化实践展现出蓬勃生机。为展现这段砥砺奋进的历程，记录勇毅前行的足迹，凝聚再出发的磅礴力量，今日起推出“走在前、挑大梁·非凡‘十四五’”专栏，展现全市各条战线、各个领域的创新实践与发展成果。敬请关注！

黄海之滨，浪涌潮奔。在山东半岛南翼，日照这座因港而建、依港而兴的城市，正擘画着港产城一体共荣的崭新图景。

2024年5月22日，习近平总书记来到日照市考察调研，先后来到日照港和阳光海岸绿道，了解当地推进港口智慧化绿色化建设、扩大对外开放和加强海岸线生态保护修复、提高人民生活品质等情况。

嘱托，声声入耳；践行，力量千钧。山东省委、省政府于同年12月出台《山东省人民政府关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》（以下简称188号文件），支持日照建设港产城高质量融合发展新样板。一场关乎城市能级跃迁、产业格局重塑、发展动能转换的深刻变革，在这片土地上澎湃涌动。

顶层擘画

港产城一体布局共生共荣

11月9日，山东睿航科技有限公司的生产车间里，汽车热成型高强钢的精密制造流程清晰展开，一条完整的汽车零部件生产线串起日照“港口—产业—城市”融合发展链条。铁矿砂经日照港卸船，运往山钢日照公司和日照钢铁控股集团等本地钢厂冶炼成硼钢钢卷，钢卷再送至睿航科技的智能生产线，经激光落料、高温加热、千吨压机一体化成型，最终成为轻量化车身部件，部分部件随后被送往长城汽车日照生产基地，完成整车组装。

港口、产业与城市的这种紧密联动，还烙印在城市的空间肌理之上。

空中俯瞰日照，城市南北被“一蓝一红”两条巨型丝带牵系：南边的蓝色丝带群，是从石臼港、岚山港延伸出的全封闭皮带通廊，将物料直送临港企业，构建起“前港后厂”的高效生产格局；北边的红色丝带群，则是串联黄金岸线的阳光海岸绿道，它把城区、社区与商区联为一体，形成休闲的城市生活空间。

从世界港口城市发展历程来看，“港兴则城兴”是颠扑不破的真理，港产城深度融合是必经之路。数据显示，全球排名前30的集装箱港口中，有20座港口所在城市跻身世界城市排名。这些现实案例反复印证，港口是城市开放的门户，产业是港城联动的纽带，深度融合是提升城市能级的核心路径，对日照来说更是如此。

“十四五”期间，山东港口日照港集团有限公司的货物吞吐量持续增长，截至2024年，货物吞吐量累计超20亿吨。日照市推动港产城融合，既有与生俱来的天然优势，也有坚实的顶层设计作为支撑。去年，山东省政府出台188号文件，这是全省唯一为单个地市港口发展量身定制的省级政策，明确提出支持日照“强港、兴产、活城”的总体目标，为港产城融合按下快进键。

日照市迅速行动，建立“市级领导牵头、责任部门担当”的工作机制，明确254项年度工作任务，并将重大事项纳入经济高质量发展考核体系。为强化统筹协调，日照市同步建立由市委、市政府主要负责人牵头的港产城融合推进机制，抽调骨干力量驻港服务，并出台专项政策深化与山东省港口集团战略合作，滚动推进一批港产城融合重点项目。今年伊始，日照市委常委会（扩大）会议便直接开到了日照港。这一系列务实举措，充分彰显了“举全市之力推动建设世界一流海洋港口”的坚定决心。

深度融合

催生新质生产力不断奔涌

在日照港岚山港区，巨大的抓斗将来自海外的铁矿原料稳稳抓起；不远处，山钢、日照的高炉内，铁水奔腾；而在山东雷英精工科技有限公司生产车间内，经过拉丝、冷镦、热处理等精密工序，钢铁被塑造成一枚枚高强度、高精度的螺丝、螺母，即将打包装箱，通过近在咫尺的港口，发往外地市场。另外，产品出货时用到木托盘和纸板箱，也是依托岚山区丰富的木材资源加工而成。

从这枚小小紧固件的“一生”，可以窥见日照市“港产城”深度融合的战略逻辑与发展脉动。

过去，岚山区钢铁产业多以“坯、材”等中间产品形式外运，价值未能完全释放。如今，通过引进像紧固件这样的高端装备制造企业，能有效提升高端钢材的“本地加工转化率”，实现了钢铁产业“延链、补链、强链”。

这样的深度融合，从数据中也能窥见一二。2021年至2024年，日照市口岸进出口货运量累计超12亿吨，年均增长3.2%。其中，铁矿砂累计进口1326.3亿元，年均增长1.3%；钢材累计出口548.4亿元，年均增长4.6%。

稳健的进出口态势，为全市工业动能持续增强奠定了基础。今年前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长8.0%。其中，钢铁行业增长5.9%，汽车制造业增长12.7%。投资方面，工业技改投资同比增长17.3%，制造业技改投资同比增长14.7%。

再把目光投向港口，远洋巨轮缓缓靠泊码头，船上饱满的粮食，将开始一段与众不同的“旅程”。

在日照港粮食智控中心，作业人员轻点鼠标远程操控，国产自动化粮食连续卸船机便将大豆平稳送上密闭皮带机，流程连贯、高效环保。

“我们想要一台更聪明、更环保的连续卸船机，最重要的是，要有一颗‘中国芯’。”日照港裕廊公司生产业务中心主任刘尚娟介绍，港口联合高校与企业组成攻关团队，在八个月内实现了从图纸到投产，卸船机效率提升25%，年节电185万度，清舱量降低48%。

毗邻码头的中粮黄海粮油工业（山东）有限公司，正是“前港后厂”模式的直接受益者。粮食从船上卸下来后就能迅速抵达厂区，实现提效降本。

目前，以日照港为中心，粮食通过铁路、公路和密闭皮带机快速周转，形成了辐射山东、河南等地的完整产业链和稳定供应链。一颗粮食的智慧旅程，映照着日照港从“装卸工”向拥有核心竞争力的“供应链组织者”的蜕变。

绿色，是港口最动人的底色。站在海龙湾观景台，从煤炭堆场到生态沙滩的巨大变化令市民朱世杰连连感叹。这处全国首个“退港还海”工程，修复岸线1882米，新增沙滩46万平方米。随着生态环境改善，附近海域生物多样性显著提升。

港产城高质量融合发展，关键在于持续创新融合路径。我市提出坚持项目共抓、设施共建、产业共育、腹地共拓、生态共护“五共融合”一体推进，港城协同发力，共同向“强港、兴产、活城”的目标稳步前进。

以城育港

强保障优服务聚势能拓新局

“船舶登记手续‘一窗受理’，太方便了！” 一位航运公司负责人为日照的政务服务点赞。据悉，日照海事局创新“双厅通办、就近快办”“开航前一件事”等机制，大幅压减审批时限。同时，日照创新建立“四海一家”联勤联动机制，实现海事交通组织、船舶引航计划与港口生产计划一体化调度，推动木片、原油等重点物资船舶“直到直靠、直离直出”，使日照港泊位24小时船舶进出港艘次提升30%，集装箱船舶直靠率达95%，口岸运行效率明显增强。

高效便捷的营商环境正成为港产城发展新名片。日照市还深入推进“放管服”改革，打造“阳光速办”品牌，创新“高效办成一件事”场景和“免证办”事项，深化“综合查一次”联合执法，不断提升服务能级。

持续优化的营商环境有力激发了外贸活力。2024年全市进出口规模达到1279亿元，较“十三五”末增长21.8%，年均增长5%。其中，出口492亿元，较“十三五”末增长43.4%，年均增长9.4%。截至2024年，日照市已连续15年上榜中国外贸百强城市。

科技创新赋能港产城融合智力引擎。2024年，日照入选“最具人才吸引力城市”和“全国城市创新能力百强榜”，其背后是持续强化的科研投入。全市研发经费投入强度连续多年居全省第二，2024年高新技术企业数量是2021年底的2.2倍，入库科技型中小企业是2021年底的2.5倍，近三年持续引育国家级人才、省级领军人才，更有来自30个国家的外国专家长期扎根于日照。多层次人才体系，为港产城融合提供起核心支撑。

金融服务是支撑融合发展的重要血脉。“全流程线上操作，轻松实现‘小时贷’。”已成为不少港口上游供应商的亲身体验。面对中小贸易企业融资难、融资贵的痛点，日照银行立足产业生态，依托数字产业金融平台、数字普惠金融平台，提升企业融资可得性，让港口生态圈资金流动得更顺畅。“橙港通”产品基于“核心企业主动授信+上游供应商数据授信”，让港口上游供应商快速获贷，目前，该产品已为300余家港口上游优质供应商投放融资超3亿元。与舟道网联合打造日照港舟道网平台物流贷场景，今年通过该场景为在港作业的集装箱车队、物流企业累计投放贷款5416万元。

潮起海天阔，扬帆正当时。在日照，港口不再是孤立的物流节点，而是嵌入城市肌理、驱动产业升级的核心引擎；产业不再是简单的临港布局，而是与港口功能深度耦合、彼此赋能的有机整体；城市也不再是港口的简单服务区，而是港口和产业赖以发展、并反哺其能级跃升的肥沃土壤。港产城的深度融合，正在激活这座城市发展的新动能。

记者手记：

站在日照港的码头上，巨轮鸣笛、吊臂挥舞，海风裹挟着咸湿气息扑面而来。这里不仅是货物的集散地，更关乎一座城市的发展脉搏。

作为改革开放后设立的港口城市，日照的成长轨迹始终与港口紧密相连。港口优势如何转化为产业胜势？产业动能又如何激活城市势能？日照给出了“港产城高质量融合发展”的答案。

融合，需要同频共振，政策协同、设施联通、利益共享……考验的不仅是规划能力，更是系统思维。这是一场没有终点的长跑，需要长远的战略耐心，最终实现港产城互为支撑、共生共荣的发展新格局。

来源：日照日报

编辑：许芮

审校：张珊

值班主任：王宗敏

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