学法时习之｜关于耕地保护，这些知识要掌握

温璐

随着气温逐渐回暖，各地逐渐迎来了春耕备耕的关键时期。农用地是保障国家粮食安全的“饭碗田”，耕地红线既是维系国计民生的生命线，也是不容触碰的法律高压线。那么，能否将耕地擅自改作他用？非法占用耕地会有什么后果？让我们一起来了解相关法律知识。

能否将耕地擅自改作他用？

某村村民老张承包了5亩基本农田种植水稻，但近年来种粮收益不高，看邻村有人靠养殖龙虾致富，他动起了“转型”心思。老张在合法承包期内能否将5亩农田私自改造成水产养殖塘？

法官提示

不能!国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。因此，老张不能随便将用于农业种植的土地改为其他用地。

法条链接

土地管理法第三十条规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

第三十七条规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

非法占用耕地会有什么后果？

村民王某为开办塑料加工厂，擅自占用村集体8亩基本农田，推平土地并浇筑水泥地基，村委会多次警告未果后，行政主管部门发现耕地异常硬化。经调查，王某毁坏种植层且无法复耕，造成永久性耕地流失。王某将面临什么惩罚？

法官提示

对于上述非法占用耕地等破坏耕地的行为，行为人可能面临以下处罚：

一是行政处罚：相关部门可能责令限期改正、没收违法所得、并处罚款等。

二是刑事责任：毁坏耕地情节严重的，可能构成非法占用农用地罪，最高可判处五年有期徒刑。

三是民事责任：如果是在承包土地期内作出了破坏耕地的行为，还可能引起合同解除的法律后果，发包方有权解除承包合同，收回土地承包经营权；若造成损失，行为人还需依法赔偿。

法条链接

土地管理法第七十五条规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十二条规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

春耕生产期间发生土地纠纷怎么办？

某村村民李某与赵某因相邻耕地边界争议爆发冲突。李某称赵某翻土越界侵占了自家0.3亩承包地，赵某坚持自己没有越界，双方在田埂上对峙，险些动手。试问，这种情况下该如何处理上述纠纷？

法官提示

春耕生产期间因土地所有权、使用权或承包经营发生纠纷的，当事人可按照以下步骤处理：

第一步：冷静协商，寻求调解。双方应第一时间冷静沟通，寻求共识；无法通过协商解决时，可以请求村委会、乡(镇)人民政府等调解解决。

第二步：明确权属，收集证据。提供承包合同、经营权证等文件；可借助村委会或相关行政主管部门的帮助，明确权属，收集土地分配、使用情况等相关证据。

第三步：依法解决，维护权益。关于土地所有权和使用权无法协商一致或达成调解的，由人民政府处理，对人民政府的处理决定不服的，可向法院起诉。关于土地承包经营无法协商一致或达成调解的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向法院起诉。

法条链接

土地管理法第十四条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

农村土地承包法第五十五条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

(综合北京市通州区人民法院整理)