越南和我国公布的北部湾领海基线，到底谁更霸道？究竟谁赔谁赚？

在2025年2月，越南正式公布了连接14个基点的北部湾领海基线，与我国在2024年3月公布的连接7个基点的北部湾北部领海基线存在分歧。而北部湾作为连接太平洋与印度洋的重要海上通道，自20世纪初殖民遗产问题浮现至今，双方始终在领海基线划定上无法达成一致。近年来随着资源勘探技术的进步和地缘政治格局的变化，有关北部湾的争议再度升温。

北部湾究竟是一片怎样的海域？为什么会存在领海基线划定问题呢？

北部湾：重要的经济合作通道与物流枢纽

北部湾位于中国南海西北部，通过琼州海峡与南海相连。地处越南与中国大陆南部之间，是中越共管的海湾。北接中国广西省海岸线，邻近雷州半岛和海南岛。西靠越南的广宁省、谅山省、高平省、河江省等地，南连南海主航道。整体呈现半封闭海湾形态，海域总面积约12.8万平方公里。

北部湾包含了中国控制的涠洲岛、斜阳岛等岛屿，以及越南控制的昆仑群岛、白龙尾岛等岛屿。沿岸分布着众多重要的港口，是重要的国际经济合作通道和物流枢纽。涵盖了中国的广西防城港、钦州港、广东湛江港、海南海口港等港口，与越南的海防港、边水港等港口。是中国西南地区和越南北部地区最便捷的出海通道，也是连接中国与东盟的海上枢纽，可直接影响南海与东南亚航线的安全和效率。

北部湾沿岸自秦汉起由中国管辖，其中北海在古代被称为“合浦郡”，是汉代“海上丝绸之路”的始发港之一。到了明清时期北海成为广东、广西、贵州、四川、云南等地的货物主要进出口岸，在1876年签订的《中英烟台条约》将其定为通商口岸，并发展为南方重要商贸港口。由于北部湾宽度较窄仅有110至180海里，中越两国专属经济区重叠问题长期存在。在1887年签订的《中法续议界务专条》中，中法两国在条约中仅划定了陆上边界未能明确北部湾海域边界，也为后续争议埋下伏笔。

1957年中国经外交谈判将法国侵占的白龙尾岛移交越南，用于支援越南抗击法国殖民势力。由于没有签订书面协议，也成为后续划界矛盾的根源。1974年越南单方面划分北部湾，基线距离海南岛仅30公里，被中方视为非法主张。2000年中越经历27年谈判后达成协议，白龙尾岛及周边12海里的领海划归越南。协议生效后海南省60%的作业船队、广东省6000艘渔船被迫撤离西侧渔场，中国因此损失了约3.2万平方公里的传统渔场，上万渔民面临转业。

而越南政府近期又单方面宣布北部湾的新领海基线，与2000年签署的协议存在冲突，这又是怎么回事呢？

越南公布北部湾领海基线事件

2025年2月至3月期间，越南政府单方面宣布划定北部湾新领海基线。从广宁省到广治省共划定14个基点，密集分布在昆仑群岛等越南近海岛屿附近。部分基点距离越南大陆超过50海里，被认为试图通过岛屿群扩大内水和专属经济区范围。

而我国自2000年以来，一直遵守签署的划界协定，北部湾也再次成为全球关注焦点。