江苏
容缺审批；轻微不罚，首违不罚；消防行政许可核查时限缩减到不超过3个工作日……3月31日，南京市消防救援支队制定的《南京市消防救援支队便民利企七项措施》（以下简称《措施》）将正式上线实施。记者获悉，该《措施》针对行政许可、行政检查、行政指导、行政处罚等消防执法全过程进一步简政放权，以提升企业、群众办事获得感、满意度为目标，大幅增加服务事项，尽可能让企业、群众“少跑腿”。
采访中记者了解，该《措施》进一步提升服务效率，简化行政许可程序，畅通网上申报渠道，实行容缺受理，对于仅变更场所名称、法定代表人的公众聚集场所，申报时选择告知承诺制办理的，说明变更情形后，可以不提供场所平面布置图、场所消防设施平面图，直接办理安全检查许可文书并依法开展现场核查。对采用告知承诺方式线下申请的当场办结，线上申请的1个工作日内办结；不采用告知承诺方式的，核查时限由10个工作日缩减为不超过3个工作日。
在规范检查方面，推出“轻微不罚，首违不罚”，坚持处罚与教育相结合，积极回应社会关切和群众期盼，坚持合理行政，过罚相当，准确把握轻微不罚、首违不罚等执法原则，在充分考虑违法行为危害后果、当事人主观过错、整改态度等因素基础上，审慎给予相对人顶格处罚或者高额罚款，尽可能地教育企业、群众自觉守法。
同时，推广“亲而有度，无事不扰”的消防监管模式，明确未列入检查计划或无法定事由的，一律不得开展检查，检查事项、检查计划、检查结果须及时向社会公开；探索“沙盒监管”模式，践行更加包容审慎的监管理念，将年度内首次消防监督检查未发现消防安全违法行为的单位放入“沙盒”，面向“盒”内单位，除举报投诉核查等特殊情况外，本年度内可以不再实施检查。
此外，还要求消防执法人员面对火灾隐患、消防安全违法行为时，通过“说理式”执法向企业、群众将整改要求讲清讲明讲透；遇到整改难度较大且技术性比较强的情况，企业、群众可以通过申请让消防部门上门“零距离”服务，通过现场“把脉问诊”，协助其制定合理、可行的整改方案。此外，推广邮寄送达、电子送达证照等更为方便企业、群众的文书送达方式；全面推行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（行政许可）电子证照，与实体证照同步发放，企业群众可以随时查询、下载。
采访中记者还了解到，《措施》进一步畅通、规范消防站开放和消防科普场馆预约渠道，开展消防科普体验活动，让广大市民群众在寓教于乐中学习更多的消防安全知识，深度体验消防文化；落实“有求必应”的服务理念，通过消防行政服务窗口，实行预约式消防宣传教育指导，制定“私人订制”方案帮助企业提升员工的应急疏散和扑救初期火灾能力。
值得一提的是，《措施》还提到，消防部门必须依法开展行政执法公示公开，公布“来信、来电、来访”等多渠道受理方式，自觉接受社会各界的监督，让消防执法权在阳光下运行，让每一名群众感受到执法的公平正义。
扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩
校对 盛媛媛
编辑 丁皓宇
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