年污染物排放总量近两千万吨，移动源成为大气污染重要来源

移动源污染治理已成为我国大气污染防治的关键领域。目前，各地正统筹开展“车-油-路-企”行动，多措并举推进移动源污染治理。

生态环境部26日发布的《中国移动源环境管理年报（2024年）》（下称《年报》）显示，2023年，全国移动源污染物排放总量为1924.6万吨。其中，机动车、非道路移动源污染物排放量分别为1389.6万吨、535.0万吨。非道路移动源中，工程机械、农业机械、船舶的氮氧化物排放量占比较大，累计占非道路移动源排放总量的近95%。

“移动源已经成为我国大气污染物排放的重要来源。”在生态环境部26日召开的例行新闻发布会上，新闻发言人裴晓菲介绍，各地坚持“车—油—路—企”统筹管理，在提升新生产机动车污染防治水平、规范在用机动车排放检验、开展车用油品质量检查等方面取得了积极成效。

《年报》显示，在新车环境管理方面，我国通过制定和实施严格的机动车污染物排放标准，从设计、定型、生产、销售等环节加强环境监管。2023年，全国汽车产销量分别为3016.1万辆和3009.4万辆，同比增长11.6%和12.0%。其中，新能源汽车产销量分别为958.7万辆和949.5万辆，同比增长35.8%和37.9%，市场占有率达到31.6%。

在用车环境管理方面，我国建立了机动车环保定期检验、环保监督抽测、老旧车淘汰等管理制度。截至2023年底，全国已联网机动车排放检验机构共计15129家。2023年，全国机动车环保定期检验机构监督检查74591家次，查处违规机构2546家次，处罚金额共计7070.1万元。

《年报》介绍，目前，全国范围内已供应符合国六标准的车用汽柴油，柴油实现“三油并轨”。2023年，我国加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点。

不同排放标准汽车污染物排放量分担率。资料来源：生态环境部

机动车污染物排放量分担率。资料来源：生态环境部

非道路移动源环境管理方面，我国初步形成非道路移动源环境管理制度体系，制定并实施相关污染物排放标准，建立环保信息公开制度，划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域，并严格开展监督执法。2023年，全国非道路移动机械累计编码登记355.3万台，其中新增49.1万台。

我国运输结构以公路运输为主，承担了约70%左右的旅客和货物运输。优化调整运输结构，构建以电气化铁路、清洁船舶为主的中长途客货运，以低排放车、新能源车为主的短途客货运体系，是改善大气环境质量的重要举措之一。

《年报》介绍，目前，我国以公路运输为主的格局正在逐步优化。2023年，全国完成客运量157.4亿人，其中公路客运占比69.9%；完成货运量557.1亿吨，其中公路货运量占比72.4%。大宗货物向“公转铁”“公转水”转变，集装箱铁水联运量同比增长15.9%。

在地方层面，多地移动源污染治理取得进展。浙江、北京等地对淘汰国三柴油叉车给予最高1.2万元补贴，购置新能源设备再补贴50%；临汾市将火电、钢铁企业厂内运输车全部更换为新能源车。要求焦化、钢铁企业清洁运输比例达100%，未达标者直接取消环保评级资格；天津港建成全球首个“零碳”码头，电动集卡、自动化岸桥全面替代柴油设备，岸电覆盖率达100%。黄骅港启动氢能重卡跨省运输示范，连接京津冀与山西焦炭产区，单车运输成本降低20%。

江苏启用的“黑烟抓拍”系统实现0.8秒内完成车牌识别、黑度判定、数据上传全流程，全年自动识别超标车辆12.7万辆次；唐山港电动重卡替代计划引发行业震动，新增换电重卡2000辆，建成换电站38座。实测数据显示，单辆电动重卡运营成本较柴油车低35%，每10万公里减少碳排放78吨；上海港建设的岸电系统已覆盖68个泊位，大型集装箱船靠港期间硫排放降为零；成都建立的移动源环保平台实现车载诊断系统（OBD）数据、运输轨迹、油品质量的交叉验证。某物流企业12辆货车通过篡改定位数据逃避监管，被系统识别后遭顶格处罚23万元。

天津港已建成全球首个“零碳”码头。图为往来穿梭的无人驾驶车辆。摄影/章轲

专家对第一财经记者表示，尽管我国在移动源环境管理方面取得了积极进展，但仍面临诸多挑战。机动车和非道路移动源保有量持续增长，新能源汽车占比仍需提高，部分地方存在油品质量不稳定、监管力度不足等问题。

以机动车污染排放为例，专家介绍，机动车保有量的持续增长带来了污染物排放的巨大压力。2023年，全国机动车保有量达4.35亿辆，其中汽车保有量3.36亿辆，同比增长5.3%。全国有94个城市的汽车保有量超过百万辆，同比增加10个城市。汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NO）和颗粒物（PM）达到或超过机动车排放总量的90%。

《年报》显示，尽管新能源汽车发展迅速，但其市场占有率仍有待提高。传统燃油车仍占据较大市场份额，其污染物排放问题不容忽视。特别是在一些地区，老旧车辆的淘汰进度缓慢，进一步加剧了机动车污染问题。

业内专家表示，未来，我国将继续深化移动源污染治理，进一步优化运输结构，加强新能源汽车推广，严格环境监管执法，持续改善空气质量。同时，加强技术研发和政策创新，推动移动源领域绿色低碳转型。在政策层面，通过经济激励、技术扶持等手段，鼓励企业和社会公众参与移动源污染治理。在技术层面，加大对新能源和清洁能源技术研发的投入，提高新能源汽车的性能和安全性，降低生产成本，推动其大规模应用。加强车用燃料清洁化技术研究，提高油品质量和燃油效率。

裴晓菲表示，生态环境部将深入推进柴油货车污染治理攻坚行动方案，督促指导各地提升移动源环境管理水平，减少污染物排放。