审批5层半建12层半，县城中心“违建楼”罚款就能洗白？

大象新闻记者 李鹏 王浩峰

楼房审批5层半，实际竟盖了12层半。紧邻河道，地基却使用天然土地基。这栋明显违反建筑法规的“违建楼”，为何在桐柏县城中心建成并存在多年？

接到群众向大象新闻·大象帮的求助后，3月19日，记者来到南阳桐柏县城关镇实地调查。

审批5层半，实盖12层半 县城中心竖立违章建筑

今年48岁的李记鹏是桐柏县的一名跆拳道教练。2019年底，为了开设自己的道馆，他出资80余万元购买下了桐柏县城关镇东风楼3楼的一处商铺。

“装修的时候，工人给我说大梁有裂缝，我当时没在意。后来发现裂缝越来越宽，我去找开发商，但是开发商坚持说‘没事’。”李记鹏说，他随后查阅了国家关于建筑质量的相关规定，国家的标准是裂缝宽度不超过0.2毫米。现场，李记鹏测量了自家大梁上的裂缝，表面缝隙宽度超过1毫米，“这个大梁已经被贯穿了，里面裂得更狠。我以前买过测宽仪，量的里面的（裂缝）宽度达到16毫米。”

东风楼的开发商叫王伟，李记鹏和他数次交涉都没有结果。于是，李记鹏决定向有关部门进行投诉。在收集资料期间，李记鹏详细翻阅了买房时开发商王伟提供的有关东风楼的材料，意外发现，东风楼居然是一座违章建筑。

“审批手续上面明明是5层半，可是实际建了12层半，违章加盖7层。”李记鹏说，对于这个发现，他很吃惊。“这栋楼位于桐柏县城的东风桥头，城关镇的中心地带。距离建筑主管部门桐柏县城管局和住建局两个单位直线距离不到一公里，在他们的眼皮子底下，如此明显的违建没人发现吗？”对此，李记鹏十分不解。

“违章建筑罚款后就合法了吗？”

“东风楼是一座商住楼，下面5层半是商铺。上面加盖了7层是住宅楼。”为了查找大梁出现裂缝的原因，李记鹏曾数次到楼上去查看，结果发现东风楼4楼，与自家的房间是一样的格局，却莫名多出了柱子，而这些柱子正好压在他家的大梁之上。李记鹏很担心，现在大梁的裂缝越来越大，时间长了会不会发生更严重的问题？

李记鹏先后拨打了南阳市12345政务热线和河南省12345政务热线反映违章建筑和质量问题。

关于违章建筑的投诉，相关部门回复，经桐柏县规划中心和城管局查询档案，未查阅到王伟相关建房审批手续，有建房罚款手续，相关部门已依法处置完毕。2016年9月，原桐柏县城乡规划局执法人员已对该处建房按照法律程序依法办理并进行立案，并于2018年下发强制执行申请书，2020年向县法院申请结案。

“违章建筑罚款后就合法了吗？”李记鹏质疑。

（求助人提供南阳市12345政务热线回复）

（求助人提供河南省12345政务热线回复）

求助人：开发商的鉴定报告让人更加忧心

因为李记鹏向相关部门反映东风楼的质量问题，2023年9月22日，河南筑邦建设工程检测研究院有限公司受开发商王伟委托，出具鉴定报告显示：该建筑评定为Bsu级--“基本完好”，结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构。建议进行加固处理。

李记鹏发现，在报告的第4页“工程概况”中显示，应该由委托方王伟提供的该建筑物建设单位、设计单位、监理单位、施工单位均不详。

更让李记鹏担心的还有地基问题，报告的第4页第3项依据委托方提供的信息中显示，建筑物结构形式为框架结构，基础类型为独立基础，地基形式为天然土地基。同样是报告的第4页，上面显示，该建筑物地勘资料情况：委托方未提供。

“东风楼位于淮河河道边，距离河床仅有1米多的距离，本身这里的土质就十分疏松。”李记鹏介绍说，根据《建筑地基基础设计规范》GB50007的相关规定，12层以上建筑必须使用梁板式筏型基础，“我们这可是12层半，这样的土质情况，能用天然土地基吗？”

李记鹏告诉记者，投诉之后有关部门也曾到现场进行查看，开发商也拿出了整改加固方案。随后，李记鹏带着记者来到2楼未装修的商铺，“这两根白色的承重柱就是当时裂缝严重，住建部门找了两个装修工人用白水泥重新刷了一遍敷衍了事。”李记鹏认为，这远远不能从根本上解决问题。

对于此事大象帮将持续关注。

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