担心特朗普钢铝关税扰乱市场，欧盟19日或将公布对进口铝展开调查

欧盟正在为特朗普政府出台的钢铝关税可能引发的市场混乱做准备。

据报道，欧盟委员会（下称“欧委会”）将在本周三（19日）公布对铝市场展开的调查，旨在核实突然激增的进口量，这一调查针对所有贸易伙伴。

彭博行业研究金属与采矿资深分析师梁颖璋（Michelle Leung）对第一财经记者表示，特朗普政府对所有铝材进⼝加征25%的关税，或将促使美国加大对本土铝生产的投资，同时减少废铝出口。加拿大铝生产商可能会将销售从美国转向欧盟，从⽽导致欧盟供应过剩问题加剧。

欧盟担心铝产品供应过剩加剧

欧盟此前一直担忧特朗普政府出台的25%钢铝关税，特别是针对铝产品的关税将导致欧盟铝进口激增，进一步损害欧洲铝业竞争力。

代表了欧盟铝行业的欧洲铝业协会（European aluminum）就一再呼吁，美国若出台25%的钢铝关税，此举有可能破坏美欧之间的跨大西洋贸易关系，“这些基础广泛的关税可能会扰乱铝贸易流动，并导致欧盟铝进口激增。”

此次，在媒体提前看到的一份文件中，欧委会表示，铝行业的情况也在恶化；欧盟生产商“在过去十年中失去了大量市场份额”，自疫情以来，其生产一直没有恢复，而高昂的能源价格、低迷的需求以及来自俄罗斯和全球其他地区的廉价进口加剧了这一局面。

欧委会补充说，美国最近宣布对铝征收关税，这可能会使情况进一步恶化，来自多个目的地的贸易转移将构成重大威胁。

据悉，目前欧盟进口铝产品的主要来源国是阿联酋、俄罗斯和印度。其中，由于近年来一些原因，来自俄罗斯的进口量一直在下降。欧盟方面的数据显示，2024年，俄罗斯对欧盟出口的铝仅占欧盟总进口量6%。欧盟在上个月决定，在2026年之前完全停止进口俄罗斯铝。

梁颖璋则表示，此前，美国于2024年前10个月约有76%的铝进口依赖加拿大，加拿大为应对特朗普政府的25%关税，或将转向出口欧盟，从而加剧欧盟铝供应过剩的问题。

梁颖璋还表示，巴西是美国第二大铝进口来源国，但鉴于巴西的碳排放强度更高，铝成本面临将于2026年生效的欧盟碳边境调整机制的威胁，巴西铝生产商可能不会效仿加拿⼤的做法。

她对第一财经记者解释道，由于宏观经济不确定性和全球贸易紧张局势，欧盟的铝需求料将持续疲软，2025年或小幅增长1%。2023年，净进⼝占欧盟铝需求的⼀半以上，其中7%来自本土生产，39%来自再生产品。德国和荷兰是欧盟最大的铝进口国。

不过，她也认为，从历史上看，美国关税政策变动对伦铝和沪铝价格的影响微乎其微，全球供需动态依然是铝价的主要驱动因素。

她表示，2018年，当特朗普在⾸个任期内对铝加征10%关税时，沪铝和伦铝价格在两个⽉内分别下跌了8%~10%，但在下跌后的1个月内各自反弹10%和27%。2024年8⽉在拜登政府任内，关税上调⾄25%，导致沪铝和伦铝价格在1个月内分别上涨3.5%和8.7%。

欧盟还将对钢铁行业提供保护

在钢铁方面，由于此前美国对钢铝产品征收反倾销税，欧盟进口的钢铁产品一度大幅增加。欧盟方面认为，这对欧盟钢铁制造商构成了严重威胁，因此从2019年开始，欧委会就实施了钢铁保障措施。

欧盟方面声称该保障措施完全符合世贸组织（WTO）要求。简而言之，该措施包括26个钢铁产品类别的关税配额，超过配额的部分将征收25%的关税。例如，主要供应国将基于历史进口额获得单独配额等。

此次，欧盟也表示，将确保在2026年6月上述保障措施到期之后，为钢铁行业提供足够保护。

欧委会称，随着其他国家也提高关税壁垒以阻止被美国封锁的钢铁进入市场，欧盟钢铁行业面临的压力“可能会加剧”。欧委会可能会引入“熔化和浇注”规则，这将防止在受关税限制的国家生产、但在其他地方加工的金属产品为规避关税进入欧盟。

与此同时，欧委会还将考虑一项计划，对限制向欧盟出口废金属的国家实施对等禁令。近年来，欧盟废钢出口量增加了一倍多，占其产量的20%，这使很多欧盟的钢铁制造商失去了原材料。

根据欧盟统计局3月12日公布数据，2024年，欧盟的钢铁及相关产品出口额达778亿欧元，进口额为731亿欧元，贸易顺差为47亿欧元。与2019年相比，这些产品的贸易额大幅增加：出口增长15.2%，进口增长23.7%。

欧盟统计局表示，尽管出口的实物总量下降了17.3%，进口下降了1.6%，但货币价值仍然增加，这表明价值增长主要是由价格上涨推动的。

上述数据还显示，在钢铁方面，土耳其是2024年欧盟钢铁出口和进口的主要贸易伙伴之一，在出口方面以62亿欧元位居第一，在进口方面以35亿欧元位居第三。美国是第二大出口合作伙伴，出口额为54亿欧元，其次是英国（40亿欧元）、瑞士（21亿欧元）和墨西哥（17亿欧元）。在进口方面，印度是第一大贸易伙伴（39亿欧元），其次是韩国（36亿欧元）。

此外，在2019年至2024年期间，欧盟对墨西哥的钢铁出口增长了54.1%，对美国的钢铁出口增长了51.1%，而从印度和韩国的进口分别增长了89.2%和43.0%。