越南推动私营经济发展，将允许私营企业参与国家重大项目

越共中央总书记苏林（Tô Lâm）强调，私营经济是新时期的先锋力量，为建设一个充满活力、独立自主、自强不息和繁荣发展的越南作出了重要贡献。

在题为《发展私营经济——越南繁荣的杠杆》的文章中，苏林总书记评价了近40年革新历程中私营经济的重要贡献。在革新初期，私营经济仅扮演次要角色。近二十年来，这一领域迅速崛起，成为越南经济的重要支柱之一，并日益成为推动国家经济增长的最重要动力。

越共中央总书记苏林

目前，越南私营经济拥有近100万家企业、500万个体工商户，贡献了51%的GDP、超过30%的国家预算，创造了4000多万个就业岗位，占全国劳动力的82%以上，并贡献了近60%的社会总投资。私营经济不仅帮助扩大了生产、贸易和服务业，还在提高劳动生产率、推动创新和增强国家竞争力方面发挥了重要作用。许多越南私营企业的崛起不仅主导了国内市场，还在国际市场上树立了品牌。“这表明，如果有良好的发展环境，越南企业完全有能力走向世界，公平竞争。”苏林总书记写道。

然而，私营经济仍面临许多阻碍其发展的障碍，无法在规模和竞争力上实现突破。许多个体工商户仍沿用旧的经营模式，缺乏发展成为企业的动力，甚至“不愿做大”。越南大部分私营企业属于小微规模，财务能力和管理水平有限，缺乏彼此之间以及与外国直接投资（FDI）的联系，未能充分利用第四次工业革命带来的机遇，数字化转型缓慢。很少有企业投资于研发（R&D），忽视商业模式创新、技术升级或新产品开发。因此，私营企业难以提高附加值、增强竞争力、提升企业价值并迈向国际水平。

此外，私营企业在获取资源方面也面临诸多障碍，尤其是信贷资金、土地、资源和高质量人力资源，特别是在技术、工程和金融领域。法律体系存在诸多不足和重叠，营商环境充满障碍，行政程序复杂、耗时且成本高，潜藏风险。许多情况下，经营自由和财产权因一些公务员在执行公务时的低效或滥用职权而受到侵害。

另一方面，政府的优惠和支持政策并未真正有效，且在不同经济领域之间缺乏公平性，私营企业难以享受这些政策。苏林总书记指出，上述瓶颈不仅抑制了私营经济的增长速度，使其在GDP中的占比在过去十多年中几乎没有变化，还阻碍了经济提升附加值、摆脱中等收入陷阱，并延缓了越南到2045年成为高收入国家的进程。

因此，苏林认为，私营经济必须更明确其使命和愿景，成为新时期的先锋力量，成功实现经济工业化和现代化，提升国家竞争力，为建设一个充满活力和国际化的越南作出贡献。私营经济应努力成为主力军，率先应用技术和创新，力争到2030年贡献约70%的GDP；越来越多的私营企业具备全球竞争力，掌握技术并深度融入全球价值链和供应链；与全国人民共同建设一个充满活力、独立、自主、自强和繁荣的越南。

“一个强盛的经济不能仅仅依赖国有企业或外国投资，而必须依靠强大的私营经济作为内驱力，在国家的革新和发展中发挥先锋作用。”苏林总书记写道，并强调需要重新认识私营经济作为国家重要增长动力的角色。

岘港市一角

1、开启越南私营企业腾飞的新时代

苏林总书记表示，国家必须确保私营经济的经营自由、财产权和公平竞争权；消除一切障碍，政策透明化，在各项政策中不对私营企业、国有企业和外资企业区别对待。“每个人都有权在法律未禁止的行业中自由经营。”这一观点需要一致贯彻，以让投资者、企业和企业家安心。

即将出台的政治局关于私营经济的决议应鼓励、支持和引导私营经济的发展，创造突破性动力，开启越南私营企业的新时代。总书记要求加快完善社会主义市场经济体制，朝着现代化、充满活力和国际化的方向迈进。这是私营经济快速和可持续发展的先决条件。“我们必须将促进私营经济发展作为当前的重中之重。”苏林总书记写道。

国家需要有效保护私营企业的财产权、所有权、经营自由和合同执行权。为此，国家需改革商业司法体系，缩短合同纠纷解决时间，降低企业成本和风险，减少合同违约而缺乏有效制裁的情况；增强经济法庭和商业仲裁的透明度和效率，确保裁决公平、客观，帮助企业维护合法权益。

在巩固国有企业特别是国有经济集团的同时，苏林总书记强调优先建设区域和全球规模的私营经济集团，积极支持中小企业，扶持家庭经济和合作经济；鼓励私营企业参与国家战略领域。“重公轻私”的思想和国有企业在某些领域的垄断需要消除。

2、允许私营企业参与国家重要项目

越南力争形成和发展具有国际竞争力的大型私营经济集团，引领和支持其他本土企业深度融入全球价值链。私营企业将获得更多参与国家重要项目的机会，与政府共同参与一些战略产业和特殊领域，提升研究和创新能力。国家将通过政策机制让私营经济参与一些重点项目，如高速铁路、城市轨道交通、能源基础设施、数字基础设施、国防工业、安全等领域。

苏林总书记还强调推动创业、创新、数字化转型和新技术的应用。这是帮助私营经济突破并迈向国际的关键因素。国家将为新技术领域创建法律试验框架（sandbox），鼓励私营企业投资于人工智能、区块链、大数据、电子商务、金融科技（fintech）和智能医疗等前沿领域。投资于研发（R&D）的企业将获得财政支持和税收优惠。“形成强大的创业生态系统，为越南的初创企业和科技独角兽走向国际创造条件。”苏林总书记写道。

此外，国家需改革体制，建设“服务企业、服务国家”的行政体系，力争在未来三年内使越南的营商环境进入东盟前三。私营经济的发展资源需要最大限度释放，为其有效获取资金、土地、人力资源和技术等重要资源创造机会。

国家将有效引导和支持越南私营企业参与全球供应链，大力吸引投资和先进技术，形成具有全球思维的企业家队伍。苏林总书记表示，私营经济需要在可持续的基础上发展，具备商业道德和社会责任。“私营经济对越南经济的未来具有重要影响。”苏林总书记写道，并期待如果国家有合适的机制、正确的政策和良好的营商环境，私营经济将得到培育，实现强劲突破，早日使越南在未来二十年内成为高收入经济体。