我们知道,干部管理权限实行的是逐级分工管理的制度,即 总的原则是下管一级,中央管理省部级(中管)、省里管理厅级干部(省管)、市里管理处级干部(市管)、县里管理科级干部(县管),由于副省级城市的特殊性,以至于出现了市管副厅级、并且由于一些职务的重要性,部分处级干部的管理权限上移到省里,于是有了省管正处;
一、省管副厅级
正常来讲,一省之内副厅级干部一般都是省管干部,但在副省级市则不一样,前文《》已经介绍过,副省级城市市直单位为副厅级(正局级)建制,其对应的级别和公务员法中的厅局级副职一样为十五级至十级,任免权限在在市里而不是省里;
这一点很好理解,比如前文所说的副省级城市的市委编办主任、市委社工部部长都是副厅级(正局级)建制,也都是市委工作部门,理应由市委任免;
最好的证明就是看任前公示;
当然啦,由于福建省区县一级党委书记、县长都是属于省管干部,副省级城市的市辖区区委书记、区长这些副厅级也都是省管干部;
二、省管正处级
省管正处级并不多,一般就这几种:
1、省直副厅级机构的副职
目前常见的有省政府直属副厅级机构,一些省份的医疗保障局比如河北、甘肃等地,均是省政府直属副厅级机构;
另外更加常见的是省政府工作部门管理的机构,比如省发改委管理的粮食和物资储备局、省司法厅管理的省监狱管理局、省文旅厅管理的省文物局、省卫健委管理的省药品监督管理局、省疾病预防控制局等;
这些机构的正职是副厅级,而副职则是正处级,但不同于一般的正处级,省直副厅级机构的副职均是省管正处级干部;
正常来讲,省直副厅级机构副职,行政职务应该是由省政府发文,党内职务才是由省委组织部发文,比如:
但有的地方直接都是省委组织部发文
同这一类别的还有省属专科院校的副职,比如某某机电职业技术学院副院长、某水利职业学院的副院长等;
2、县委书记
县委书记的重要性不言而喻,几乎所有人都认为县委书记是正处级的天花板;
2009年4月,中央出台《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》,提出“统筹全省优秀干部,把最优秀、最合适的干部选配到最需要的县委领导班子担任班长”、县委书记的选拔任用,应按程序报经省级党委常委会议审议、“对县委书记的要求和管理,不能按一般的处级干部来对待。”
从此之后,各地陆续将县委书记纳入省管干部行列,县委书记的任免也由省委、市委联合决定,官方报道中,一般写的有两种情况:
一是外地调任过来的县委书记,是这样表述:“ 省委、市委决定:张三同志任XX县委委员、常委、书记”;
二是本地提拔的,本身已经就是该县的县委常委了,那么表述就是“省委、市委决定:张三同志任XX县委书记”;
县委书记应该是都列入省管干部行列,但是对于县长并没有硬性规定,不过大部分省份应该是都把县长列为省管干部,如果是在县长也是省管的省份,其表述为:“省委、市委决定:李四同志任XX县委副书记、提名为XX县人民政府县长候选人”
3、市纪委副书记
至于市纪委副书记属不属于省管,我是认同的,早在十几年前中央提出 “各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”,因此现在很多省份都 明确的 调整地市纪委副书记管理权限, 明确提出把地市 纪委副书记由省纪委会同省委组织部提名、考察,但在任前公示上,像我们福建,一般都是省委组织部委托市委组织部,由市委组织部发布拟任市纪委副书记任前公示;
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