被中国援助50多年，19年坦桑尼亚一朝反水，援助非洲真有意义吗？

一、援非历史

中国人援助非洲的历史已经有六七十年了，一开始中国也没有钱，因此对非洲的援助主要是给他们生活物资、实际的物品，希望能够进一步满足非洲人民基本生活需求。

随着中国农业技术不断进步，紧接着中国就开始向非洲援助许多粮食作物，后来还在非洲许多国家推广杂交水稻技术，从此非洲的粮食产量也成倍增加。例如近些年许多中国专家在马达加斯加根据当地气候培育出了高产的杂交水稻。山西农业大学的技术人员也在当地进行了棉花栽培技术的研究。

除了农业之外，中国还援建了非洲许多医疗实验室、医院、疾控中心等。因为非洲的医疗条件一直很差，尤其是埃博拉病毒爆发期间，我国派出了几千名临床医学专家，直接参与一线抗击疫情。近些年中国还组建了医疗组，在非洲津巴布韦举行白内障手术免费治疗活动，该计划已经让当地六百多名白内障患者重见光明了。

之后中国对非洲开始注重技术援助以及共同合作项目开发。例如中国帮助非洲构建了许多现代化的港口。最著名的有吉布提港还有坦桑尼亚的巴加莫约港，这些港口的建成极大提高了非洲大陆的贸易能力和运输能力。中国公司在援助肯尼亚铁路项目的过程中，还特别注重对当地人进行铁道运营、铁路建设等管理培训。

此外，中国和非洲许多国家还共同合作开发了太阳能、风能等新能源发电项目建设。其中最主要的有摩洛哥的太阳能发电站，该项目极大地缓解了当地人用电短缺的问题。

回顾整个发展历程，中国对非洲的援助从最开始的物资派发，到后来技术合作、项目合作，援助的级别越来越高，援助的现实意义也越来越大。这些用真金白银构建起来的基础设施，不仅改善了非洲人民的生活条件，也更好地维护了中非之间的长远友谊。

那么中国为什么每年花几千亿人民币来援助非洲呢。首先，这件事是有非常远的历史原因和现实意义的。在历史上，中国和非洲有着相似的遭遇，他们都经历过西方列强的外来压迫和殖民统治。这种共同的遭遇使中国特别能够感受某些非洲国家为了独立和发展所做出的努力。

到了20世纪中期，非洲各国纷纷掀起了摆脱殖民统治的运动，此时中国人民坚定地支持非洲各国争取独立。与此同时，我国当时处在新中国成立初期，许多非洲国家义无反顾地在国际场合中支持中国。尤其是新中国在取得联合国合法席位的过程中，许多非洲国家发挥了重要作用。因此作为回报，我国从50年代开始一直没有间断对非洲的援助。

此外，我国和非洲大陆本来就在劳动力、市场、经济、资源条件等方面差异较大，因此比较具有互补性。通过援助非洲一方面是为了提高非洲落后国家的现代化发展能力，但另一方面也是为了更好地使中国企业走出去，参与到世界市场当中，这个过程就是一个互利互惠的过程。

二、中坦交往

在中国援非的众多项目中，坦赞铁路的建设是其中这一具有标志性的项目之一。当时是60年代，坦桑尼亚和赞比亚刚刚获得独立国家地位。为了摆脱之前殖民国家交通垄断的旧模式，他们两国希望能够修建一条相互连接的铁路。中国在了解该项目之后准备全力支持，派出了众多团队和专家人员，最后用生命的代价完成了这一艰巨任务。坦赞铁路被当地人称为国家的生命线，同时也是中非友谊友好见证。

中国很早就向坦桑尼亚派送医疗人员，希望能够更好地改善其医疗条件和医疗环境。截止到目前，我国医疗团队已经在坦桑救助病患达两千多万人次，为当地医疗发展作出突出贡献。就在2024年，我国医疗团队还帮助他们完成了第一例小儿胃底折叠手术。除此之外，我国技术人员还在坦桑尼亚开展了长期的血吸虫治疗，并且建立了许多监测点，培训了一大批非洲本地的技术人员。

近些年，我国许多企业都参与了坦桑尼亚许多基础设施项目的建设。例如我国的中土集团参与了桑吉巴尔岛城市道路建设以及升级改造工程，为当地旅游业蓬勃发展注入了新的力量。我国企业还援助坦桑尼亚修建了中央标轨铁路，这对他们是一个划时代的事情，因为该条铁路是他们第一条电气化的标轨铁路。

在坦桑尼亚，我国还建立了许多文化交流中心，辅助当地建设了许多中学和大学，并在其中开设了中文教程，可以供当地学生自由选择。另外，借助孔子学院等平台项目，中坦文化交流也进入到了新的阶段。以2023年为例，坦桑尼亚一共有160多名学生获得了全额奖学金前往中国留学学习。

三、突然反水

但是在2014年坦桑尼亚却因为一个港口项目的建设和中国闹掰了，这个项目就是巴加莫约港的建设。针对这个港口，坦桑尼亚和中国已经签好了合同，本来计划中国投资100亿美元在当地建设临港工业区和港口设施，但是就在修建过程中坦桑尼亚方面不断设置阻碍，最终这一项目在2019年被叫停了。

想当初项目刚开始的时候，是坦桑尼亚的财政部找到中国招商局提出的请求，希望中国能够帮助其提高巴加莫约港口设施条件，以便提升整个国家的港口运输能力，以点带面促进区域经济发展。刚开始坦桑尼亚面临着严重的资金短缺问题，是中国及时出现为其提供了足够的资源，但是在相互发展过程中，双方却产生了严重分歧。

核心问题就在于港口运营权的归属以及最终利益分配等方面。具体来说，坦桑尼亚希望能够在项目建设中拥有更多的主导权利，而中国企业则希望对方能够履行合同，建成之后拥有港口运营的自主管理权。

其实在表象之外还有一个深层次的原因，那就是英国和日本也逐渐希望在非洲大陆获得利益。于是在听说中国政府援助港口建设时，他们也向坦桑尼亚政府表达了项目合作的意愿。当时说好的是可以提供给坦桑尼亚比中国更多的资金支持条件，条件是放弃和中国的合作。

再加上当时坦桑尼亚的总统新上任，他的政治立场就是向西方靠拢的。因此在外部势力的影响下，坦桑尼亚总统总是借机阻止中国投资项目的落地。他公开声称中国公司的港口租借年限和财政条款不合理，找借口进一步压缩中方的利益，最终导致合作破产。

与此同时，英国和日本两个国家忽悠坦桑尼亚要减少和中国的合作，中国只是利用这些工程项目来构建债务陷阱，目的是在未来获取更多的利益。没想到坦桑尼亚总统竟然相信了，他也开始怀疑中国政府在援建的背后另有所图。

2019年，在英国和日本两个国家的共同挑唆下，坦桑尼亚总统公然宣布取消已经签订好的巴加莫约港建设项目。

在坦桑尼亚单方面撕毁协约之后，港口修建的项目也都马上停工了。首先对中国来说，项目的终止遭到了巨大的经济损失。本来在工程前期，中国企业就在当地投入了大量的资金和资源，项目一停工，中国所投资的近百亿人民币付诸东流。

可笑的是英国和日本当时向坦桑尼亚承诺的技术资源和资金支持迟迟没有兑现，因此到现在这一项目仍然没有完工。

坦桑尼亚在一段时间之后也回过了神，他们也逐渐认清了英国和日本的真实面目。但是因为这一项目停工，许多中国企业纷纷撤出，原本想要构建的巴加莫约港经济圈也没有形成，港口的许多项目都成了烂尾工程，甚至影响了坦桑尼亚全国的经济增长速度。

港口项目的停工使当地许多建设工程企业的工人集体失业，许多民众的日常生活也受到了影响。随着失业率的越来越高，人们对那一届政府的不满情绪也普遍上升。

与此同时，坦桑尼亚单方面撕毁本来签订好的合约，这种失信的行为损害了他们在国际范围内的形象。这也导致在之后很长一段时间内，其他国家要想在当地进行投资，都会掂量掂量。而中国也在该项目停止后及时止损，马上将合作项目改为吉布提港口建设，反而进一步巩固了和吉布提的战略合作关系。

坦桑尼亚的临时反水，损害了两个国家几十年来辛苦构建起来的深厚友谊。一直到2021年，坦桑尼亚人民选举新总统上台。

这一届政府又进一步认识到了和中国合作的重要意义，因此主动前往中国进行访问，希望能够将谈判重新启动，修复两国感情。至于巴加莫约港修建项目能否重新启动，中国代表人则表示可以继续合作，但是需要坦桑尼亚政府表达其真诚的态度。

可以说在两国努力之下，近些年中坦两方的双边关系也进一步改善。2024年迎来了中坦建交60周年，两国元首再次进行会谈，进一步巩固了双边合作的成果。

可以说中坦两方的国家友谊是非常坚固的，巴加莫约港港口建设项目的中止只是其中的一个插曲。未来中国企业还会在坦桑尼亚建设更多的项目。

例如2025年2月，中国中铁就签署了坦桑尼亚到布隆迪的铁路建设项目，相信建成之后非洲区域间的互联互通将进入新的阶段。

信息来源:

[1] 中国同坦桑尼亚的关系．外交部官网.

[2]对外投资合作国别（地区）指南-坦桑尼亚（2024年版）．商务部对外投资和经济合作司.

[3]驻坦桑尼亚大使：建交60年 中坦关系一直走在中非合作前列.中非合作论坛.