上海
“平均每天都能接到四五个骚扰电话，真的是不胜其烦。”北京白领周女士观察到，现在骚扰电话有点多。
骚扰电话变多，并非周女士个人感受，这令很多民众不堪其扰。
“骚扰电话影响面广，影响广大人民群众情绪，增加社会不信任感和焦虑感。”全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟在前期调研中发现，消费者常收到推销电话，其中不乏不实宣传内容，干扰正常生活与消费决策。而且，部分电话销售存在诱导消费、夸大产品效果的问题，消费者维权困难，影响其对网络消费环境的信任。
全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟。 受访者 供图
苗伟指出，当前法律体系在网络电话销售领域存在适配性问题。相关法规在准入条件、行为规范、数据安全标准、投诉处理流程等方面规定不够细化明确。同时，网络电话销售的虚拟性、跨地域性给传统监管带来挑战，电子证据收集难，各地监管差异易造成监管空白，难以全面约束销售行为。
为此，苗伟建议，从法律层面加强监管和规范，解决骚扰电话、虚假营销等群众痛点。
他表示，一是完善网络立法，加快制定和完善网络信息安全相关法律法规，明确网络犯罪行为的法律边界，加大对网络诈骗、侵犯个人隐私等违法行为的惩处力度。
二是加大执法力度，建立市场监管、公安、通信管理等多部门联合监管机制，明确各部门职责分工，加强协同配合。建立违法企业黑名单制度，公开违法企业信息并纳入社会信用体系，限制其市场活动，提高违法成本，形成法律威慑，促进网络电话销售行业健康发展。
三是加强宣传教育，政府和非政府组织通过多元化渠道开展隐私保护宣传教育活动，引导公众谨慎分享个人信息。鼓励网络平台和服务提供商优化隐私政策和用户协议，采用通俗易懂的语言告知用户数据处理方式，提供直观的隐私设置向导，方便用户配置隐私偏好。
（李金磊、索有为/中新网）
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