广东成立新机构，信号强烈

在2025年广东省春节团拜会上，广东主政者致辞时称，“广东发展必定向好向强”。

作为GDP总量连续36年位居全国榜首、首个跨上14万亿元新台阶的省份，广东之强有目共睹，但这不妨碍广东继续“要强”。

其中一个关键着力点，是进一步助推民营经济发展，而广东省的最新动作，是在春节假期后开工第一天，官宣广东省发展改革委已正式成立民营经济局。

由此观之，广东持续加码民营经济，信号足够强烈。

广东够强，但也不乏挑战。

数据显示，2024年，在31个省份中，21个省份的GDP增速超过全国平均GDP增速，也就是5%的“平均线”。

但是，广东的GDP增速为3.5%，和云南、山西、黑龙江、青海等低增速省份“挤”在了一起。

要知道，2024年初预期的目标是5%，结果“差距较大”。

广东增速不及预期，一个原因是，广州和佛山的表现不够给力。

这是因为，广州、佛山的GDP总量分别位于广东省内第二、第三，是深圳之外的两大“主力”，去年增速却出现明显下滑。

2023年，广州、佛山的GDP增速分别为4.6%、5%；2024年，两地增速分别为2.1%、1.3%。

至于为何降速，工业上的低增长是主要原因。

以广州为例，2024年，广州全市规模以上工业增加值同比下降3.0%。在支柱产业中，正进行转型升级的汽车制造业增加值同比下降18.2%，广州汽车产量第一的“桂冠”也落入深圳之手。

同期，佛山全市规模以上工业增加值同比下降1.9%，大型企业工业增加值同比下降9.3%，而前一年，也就是2023年，佛山一举成为全国第二个、广东省首个规模以上工业总产值突破3万亿元的地级市。

短短一年时间，变化何以如此之大？

不少媒体关注到房地产下行的冲击。

2024年5月，佛山统计局也曾发文指出，佛山规模以上工业经济在过去两年高基数的基础上，叠加房地产下行的影响，当年稳增长压力加大。

这也是部分现实，因为无论是佛山，还是广州，对房地产的依赖程度都比深圳要高。媒体数据显示，房地产单一行业对广州GDP的贡献接近10%，对佛山GDP的贡献约为8%，到深圳这里，只有不到6%。

外贸则带来另一重冲击。

在外贸方面，2024年，佛山的表现有些“扎眼”：进出口同比下降16.2%，在外贸TOP50城市中增速垫底。

有网友调侃，佛山“无影脚”被进出口绊了一跤。

细分来看，更能发现问题。

广州海关数据显示，2024年佛山出口中，机电产品出口额下降9%，家具及其零件下降21%，陶瓷产品下降29%，塑料制品下降43%，灯具、照明装置及其零件下降51%。

将广州和佛山的表现结合起来看，不难发现，两地增速下降都与传统支柱产业不那么能打密切相关，扩展来说，也与新兴产业的贡献度较低密切相关。

作为对比，2024年，在“新三样”方面，深圳电动汽车、锂电池、光伏产品等产品出口增长了11.5%，以生物医疗、低空经济为代表的战略性新兴产业增加值同比增长10.5%，占GDP比重达42.3%。

这正是深圳连续32年位居国内外贸城市首位，去年外贸增速仍然高达14.6%的一个关键原因。

需要说明的是，审视广州、佛山的表现，并非将广东GDP增速不及预期的“锅”全部甩给这两地，而是凸显推动、促进新兴产业发展的重要性和紧迫性。

何况，作为广东省领头羊，深圳已经为做强新兴产业打了个样。

从全省的角度看，一个明确信号是，2月5日，广东省高质量发展大会定调，人工智能和机器人将担负起引领广东未来产业发展的重任。

主政者称，要在这两大领域“下大决心、集中发力，构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱”。

推动、促进新兴产业发展，得持续激发民营经济的活力。

拆解来看，广东民营经济很强，是全国民营经济最活跃的地区之一。

2024年，广东省登记在册经营主体突破1900万户，数量稳居全国第一。其中，民营经济主体总量达1837.87万户，约占经营主体总量的96%，贡献了全省50%以上的GDP、60%左右的税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的新增就业。

这些实打实的、硬核的数据说明，民营经济在稳定增长、增加就业，特别是促进创新等方面发挥着重要作用。

但与此同时，作为民营经济的主体，民营企业对市场环境的感知、应对更为敏感——很多时候，发展环境好，民营企业的信心更强，热情更高，反之，信心就弱，积极性不强。

上个月，剖析广东经济发展形势时，《21世纪经济报道》也特别提到，民营企业“市场上行时发力更猛，下行期则更谨慎”。

在全球经济较为低迷的背景下，发展信心的提振，一些障碍的清除，稳定的政策供给、职能部门的持续助力，变得十分必要。

比如，媒体提到，在市场准入方面，民营企业难以跨越“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等障碍。

而在重大科研项目参与方面，民营企业仍存在参与重大科研项目的渠道与途径较少、成果认定困难等问题。

好在民营企业的作用和需求逐渐得到了更多关注。

在广东省高质量发展大会新闻发布会现场，广东省发展改革委主任艾雪峰表示：“企业是产业发展主体，加快建设现代化产业体系，离不开广大企业和企业家的强力支撑和砥砺奋进。”

艾学峰提出：“广东省将加强与企业的常态化沟通，及时解决发展难题，助力包括民营企业在内的各类企业扎根广东、蓬勃发展。”

从这个角度看，设立专门的民营经济局，集中力量解决民营企业的实际问题，是契合当前经济形势、区域发展要求与民营企业自身需求的。

对于广东成立民营经济局，有网友担心“管得太多”。

换言之，大家希望民营经济局的重点在“服务”民营企业，而非“管理”。

从广东省相关部门的动作看，他们已经预见了类似担忧。

具体来说，广东进行了制度设计，不仅通过《民营经济局权力清单》明确128项服务事项，禁止新增审批权限，还引入第三方评估机制，由中山大学等机构每季度评估服务效能。

值得注意的是，如果服务民营企业能够常抓不懈，且全面加强，将不只是作用于民营企业，而是有利于整个经济生态的重塑和进化。

正如一位分析人士所言：“短期看，该机构可望每年为民营企业降低制度性交易成本约300亿元。中期将加速‘专精特新’企业培育……长期而言，通过构建‘热带雨林式’创新生态，助力广东在人工智能、量子科技等未来产业形成领先优势。”

当然，这些目前只是畅想，要达到这样的效果，需要民营经济局真抓实干，将“服务”落到实处，落到民营企业最需要的地方，也需要民营企业奋力向前，笃行不怠。

可以说，这是广东省向好向强、高质量发展的必由之路。

No.6215 原创首发文章｜作者 西门忘我

作者简介：前媒体人，现自由撰稿人。

参考资料：南方+，《广东新设民营经济发展局，干什么？怎么干？》；中访网站，《广东成立民营经济局，释放了什么信号？》；洞见报告，《广东成立民营经济局，有何深意？》；元淦恭说，《冰火两重天的广东，是中国经济的缩影》；21世纪经济报道，《3.5%！解码14万亿广东：经济基本面怎么看？》。

开白名单 duanyu_H｜投稿 tougao99999｜图片 视觉中国/豆包