瞄准“千亿开发区”，西安新经济增量地

文=城记智库西唐

经济，是城市发展之根基。如果从地理形态和规划刚性要求上，西安特点就是“广域主城经济”。

这其中，开发区成为西安经济发展的主战场，也是城市格局的塑造者：产业向开发区集聚、功能向开发区集成、要素向开发区集中……无可置疑的是，未来西安的经济增量空间，也将从这些区域诞生。

大致进行估算，2024年“高新+经开+西咸”三大开发区，以占全域约10%面积，实现约43%GDP。

现状：西安“千亿阵营”

根据各城市公布数据显示，西安以13317.8亿位列27座“万亿之城”第21位，为西部第三、北方第六。

观察一座城市经济发展，离不开周期性和时代特征。尤其是改革开放和加入WTO之后，我国全力拥抱海洋和工业时代，成为世界第二大经济体，诞生了最大规模的城市化进程，城市格局再度改写。

在这个过程中，自1980年代以来西安GDP最高位次也就是第二十位。可以说进入前20位，就将成为现代西安的全新突破。

第17位以后的排名变化较大◎制图/城记智库

客观来说，在此过程中西安的遭遇颇为坎坷，直至1999年“西部大开发”和2001加入WTO，西安方才快速发展实现一路追赶。这些，从西安GDP排名走势就能看出来。

这个过程中，西安迎来“开发区营城”时代：

尤其是高新和经开两大“国字号”开发区，分别在2016年和2021年进入“千亿阵营”，实现西安产业和产业的“补课与升级”。随后，曲江、浐灞、航天、航空和港务区等陆续成立，迅速推动城市扩容。

西安“千亿区域”分布图◎制图/城记智库

就以“高新+经开+西咸“三大开发区为例，2024年GDP总量约占到西安的43%左右。

态势很明显，在生态保护红线和耕地分布等刚性要求下，西安难以实现类似苏州等东部沿海城市以工业推动的“县域经济模式”。在“广域主城经济”发展核心路径，开发区就成为经济增量的核心。

作为陕西唯一国家级新区，西咸新区25年将锚定“地区生产总值突破千亿、规上工业总产值突破千亿、固定资产投资保持千亿规模”这“三个千亿”目标，正向着西安第三个“千亿开发区”目标稳步迈进！

变化：“千亿”数字的背后

“天下大势，分久必合，合久必分”——这句谚语人尽皆知，其本质意思“事物的发展总是相互转换”。

西安是我国“高密度城市的代表”，限于各种因素“城镇开发边界”并不宽裕。根据国务院最新批复分析，发展空间格局大体如下：西安行政辖区主体是“基本盘”，最大增量空间就是西咸新区！

趋势就是未来方向！即使遭遇大环境影响，“千亿新区”步伐愈来越近：

西安未来核心开发空间◎标注/城记智库

2024年，西咸新区GDP实现941.2亿，固定资产投资总量保持1000 亿。数字背后，是日益有起色下的招商引资重点项目：

新区级重点项目完成投资800.6亿，汇川储能等161个项目开工，南玻西北生产基地等70个项目竣工，秦川高档工业母机、陕煤研究院等建成投产，国能西北创新基地和长城互联西部基地等总投资885.1亿的202个项目落地。

公开数据显示，西咸新区新增“五上”企业362家、总数达到1750家，均位列全市第二。

公开资料显示：2024年共建八条重点产业链，承接西安和咸阳主城区产业溢出工业项目32个、转移企业1391户，联合创建创新联合体10家。

国务院批复中要求：“加快西安-咸阳一体化进程”，并明确“促进陕西西咸新区融合发展”；陕西省委全会定调，“以创新为纽带、产业为支撑、交通为先导加快西安-咸阳一体化进程”。

同时，作为“国际综合交通枢纽”重要承载地，西安咸阳国际机场2024年新开和恢复53条国际客运航线，客运吞吐量达4700万人次、增长13.7%。

随着西安新定位的确定，作为“副中心”的西咸新区，其纽带作用和缝合功能也将进一步凸显。

展望：2025年的方向

“第五次全国经济普查”公布后，2023年西安增量位列第五，显示这座城长期“被低估”。

“国家重要科研和文教中心”是最大“王牌”，西咸新区交出一份答卷：全年入库科小企业6878家、占全市1/3，新增高企2450家、总量4100家。新增总量、占比，均为全市第一。

各种势能推动，西咸新区也拿了六个“第一”：实有市场主体总量、实有市场主体同比增速、实有企业总量、实有企业同比增速、新登记市场主体数量新登记企业数量。

依托创新港规划出人才的示范区◎NEWS

2025年，西咸新区将开工建设西安理工大科创城，建成空军军医大学新校区，目标是争取更多重大科学装置、重点实验室、工程技术研究中心等布局。

基于此，西咸新区将争创国家未来产业先导区，狠抓人工智能、氢能、储能、低空经济和数字经济等，全年新增科技成果转化企业目标冲刺600家以上。

在《》提到，古都经济“最大短板”在工业。有了强大且稳定的第三产业支撑，只要第二产业增长，经济总量就有明显提升——如何“破”，是共同的命题！

因此，“做大做强先进制造业”是西咸突围关键：2024年，规上工业增加值增长12.1%、工业总产值达923.3亿。今年，将支持隆基、三一等重点企业稳产扩能，全力推动汇川储能等重大项目建成投产。

工业成为西安增量的关键◎来源/西咸新区官微

2025新年伊始，西咸新区就全面进入状态。

2月7日，一季度重点项目集中开工暨签约竣工活动举行。日立能源柔性直流输电产品制造基地等43个项目开工；新型硅碳负极材料、拓普泰克智能控制器及自动贴片机等24个项目竣工，签约中立能源总部等53个项目。

随后的2月11日，市委市政府召开专题会议研究推动西咸新区发展工作。

除产业提振之外，2025年也是西咸新区众多超级工程投用年：T5航站楼，2月20日正式投用后，西安咸阳国际机场可满足年旅客吞吐量8300万人次，成为集航空、轨道、公路等多种交通方式于一体的综合交通枢纽；“引汉济渭”标志型工程——斗门水库南池，即将落成；西安国际足球中心，也即将启用。

随着城市新定位的落地，西安也将进入新的发展阶段。从更长久发展周来看，“千亿”只是起步！

文=城记智库西唐

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