【检之道】“大管理”格局，大在哪？怎么管？

壹引其纲，万目皆张。2025年伊始，最高人民检察院党组紧扣检察管理这个牵一发动全身的枢纽性问题，明确提出贯通推进业务管理、案件管理、质量管理“三个管理”，推动构建检察“大管理”格局。各级检察机关要深刻理解、准确把握推动构建检察“大管理”格局的科学意义和实质要求，迅速把思想和行动统一到最高检新要求新部署上来，持续优化检察管理，为检察工作高质量发展提供持久动能。

最高检提出构建检察“大管理”格局有何深意？加强检察管理是最高检党组一直以来高度重视的工作。2023年全国两会刚刚结束，最高检第十四届检察委员会第一次会议就专题研究了修改完善案件质量主要评价指标；最高检召开的2024年首次检委会会议再次聚焦检察业务管理和案件质量评价工作，审议最高检《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》；2024年10月，最高检直面检察管理中的不当考核等突出问题，作出调整优化检察业务考核评价机制的重大决策，明确提出取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。自此，“一取消三不再”成为检察系统内外耳熟能详的热词。但我们必须看到，提出“一取消三不再”，绝不意味着不要管理、不抓管理，而是对管理提出了更高要求。如何让检察管理更优化、更科学？在最高检召开的2025年首次检委会（扩大）会议上，应勇检察长明确提出着力构建检察“大管理”格局，并在随后召开的全国检察长会议上再次予以强调。“大管理”格局，大在哪里？大就大在检察管理不是单个管理部门的“小管理”，而是立足于全院全员的全覆盖管理，是贯穿于案件办理始终的全流程管理，也是涵盖检察工作方方面面的全方位管理。从更高层面来说，最高检领导地方各级检察机关、上级检察机关领导下级检察机关的检察业务管理工作，更需要强化一体履职、综合履职的“大管理”格局意识。检察“大管理”格局的提出，是最高检党组坚持系统观念、体系思维，顺应时代和实践发展新要求，聚焦检察改革中的深层次问题，对检察管理从理念到实践的一次总结、深化和跃升，是对加强和优化检察管理作出的新的战略性谋划。各级检察机关要认真学习，深入研究，在准确领会把握的基础上，不断把检察管理推向深入。

如何推动构建检察“大管理”格局？检察管理的核心是高质效办好每一个案件。要紧紧扣住这个核心，贯通推进检察业务管理、案件管理、质量管理。宏观层面上，要进一步加强办案质效分析研判，更加注重重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判，更加注重从办案质效分析中发现典型问题、前瞻性问题、趋势性问题，更好以业务管理推动案件管理、质量管理；中观层面上，要强化案件管理，一体加强办案流程管理和实体管理，实现对案件全流程各环节的“闭环管理”，促进各类办案主体履责到位；微观层面上，要注重质量管理，探索由不同主体、在不同层级、采用不同方式，各有侧重地开展案件评查，要把检察官自查、办案部门检查、案管部门评查、本院和上级院抽查等结合起来，推动建立全覆盖的案件质量检查评查机制，健全完善反向审视机制，倒逼检察官做实“高质效办好每一个案件”。

检察管理的主线是落实和完善司法责任制。要紧紧围绕这条主线，不断建立健全检察管理的制度机制。要推动检察长和检委会的宏观管理，办案部门、办案组织、检察官的自我管理，案件管理部门的业务管理，检务督察部门的司法责任管理等各项管理协同联动、形成合力。要严格落实《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》《人民检察院司法责任追究条例》，一体明确司法办案责任与司法管理责任，一体抓实司法责任的归属、落实、认定、追究，实质性开展追责惩戒，强化检察管理与司法责任追究有序衔接。要在构建常态化、长效化制度机制体系上下功夫，加快推进检察业务管理理念、体系、机制、能力现代化，统筹建立健全宏观业务质效分析、共性业务指导、案件流程监控和案件质量检查评查等制度机制，为“检察生产线”的高质效运行提供制度保障。

检察管理的目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要始终坚持目标导向、结果导向，把人民群众满意与否、是否能在每一个案件中感受到公平正义作为检验检察管理成效的根本标准，在扎实推动构建检察“大管理”格局的具体实践中持续优化检察管理，以高水平管理更好服务保障高质效办案，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

（来源：检察日报·要闻版）