北京“老楼加梯”，探索因地制宜的“加梯之路”

　　新华社北京2月4日电（记者郭宇靖）春节期间，虽然自家楼门口布满了施工脚手架，但70岁的居民陈大爷十分欣慰。原来，搁置数年的老楼得以施工加梯，老年人出门下楼即将打破这堵“墙”。

　　毗邻“中国硅谷”，出门却“形同龟速”——此前，陈大爷所在的中关村街道知春里西社区不少居民反映，没有电梯，老年人出行“最后一公里”成为难题。

　　方便群众出行，老楼加梯是民之所盼。近年来，北京市加快老旧小区改造，越来越多的住户有了出门“快捷键”。知春里西社区书记李蕾介绍，经过前期调研、形成设计方案、审批立项等步骤，2019年，知春里小区就形成了16部电梯加梯计划，其中14部已安装投运。但还有2个楼门的电梯“搁浅”，成了住户心中的“大山”。

　　“部分住户之间难以达成一致，大家做了很多工作，但由于当时执行‘一票否决’规定，这两个单元门的住户还是被落下了。”李蕾说。

　　根据规定，老楼加装电梯需业主达成一致意见，有一户不同意，就无法施工。社区和居民甚至组建了“加梯小组”，反复协商仍然未能突破。

　　北京市一则新政打破了僵局。2023年9月，北京市多部门出台《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》，明确老楼加装电梯全套规范流程。启动老楼加装电梯业主表决比例按照《民法典》“双三分之二”以上业主参与，“双四分之三”以上业主同意的规定，即启动项目报建确认工作。

　　好消息传来，社区立即组织居民进行新一轮确认，针对不同楼层居民提出的新诉求重新协调，反复沟通后，优化修改施工方案。

　　对过去的“一票否决”进行优化调整，是否意味着可以不理会有居民反对的声音，而强制施工？新的政策明确，要建立共同协商的工作机制，也就是要寻求各方利益最大公约数，协调业主达成一致意见。

　　李蕾说，这事实上给予居民更多表达意见的空间。新办法出台后，一户居民不同意并不影响最终结果，大家碍于面子的心理负担小了，更能表达真实需求。

　　“施工可能对墙体有伤害”“电梯会不会挡光？”……就这样，在大家充分表达意见的基础上，两个单元居民一起想办法，对不同住户提出的疑虑逐一解决，最终2部电梯得以开工。“真的感谢邻里街坊间的互相理解，才有了今天的‘满意方案’。”很多居民发出了这样的感叹。

　　李蕾认为，得益于多级政策和各方努力，老楼加梯越来越顺。“过程确实难，但是看着开工后居民每天出入楼门都带着笑容，再难也值得。”

　　北京市海淀区住建委相关负责人说：“老楼加梯”并不是一项政府大包大揽的工作，而是在尊重每一户居民意见的基础上，靠居民互相信任、自治协商才能达成最优解。海淀区也在不断总结、提升、改变中，探索出一条因地制宜的“加梯之路”。

　　一部部电梯的背后，是北京持续为民解决难题画好“同心圆”的决心。北京市住建委有关负责人表示，近年来北京建立健全市级老旧小区改造联席会制度和市、区、街镇三级联动机制，老旧小区改造连续多年列入市政府重点工作和重要民生实事。同时，运用“一户申请就启动，达到比例就确认，协商一致就开工”的方式，推进应加尽加。

　　数据显示，截至目前，北京已完成适老化改造的市属老旧小区1060个，还有600余个在施项目，惠及老年人群约150万人；已累计加装电梯4426部，受益居民约5万户。2024年以来，北京市还上线“加梯地图”，居民可以在线提出加梯意愿，“一键直达”幸福生活。