广东开平：大力发展现代食品产业 推动县域经济高质量发展

本报记者 谢伟 通讯员 萧萧 谭素玲 许文忠

发展现代食品产业是地方政府推动农业现代化、创新产业融合、加快乡村振兴、实现工农商互融互促的有效途径，在惠农、促农、兴农方面有着重大现实意义。在全面推进新型工业化强市建设的过程中，开平市聚焦现代食品产业，助力“百县千镇万村高质量发展工程”，坚持以园区为载体、以企业为龙头，大力开展延链补链强链攻坚行动，聚力打造“舌尖上的产业集群”。

“大”上发力打造特色食品产业集群

去年年中，开平市印发实施《开平市食品产业发展规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》），以夯实食品产业链基础为根本，打造国内外知名的健康化、特色化食品产业集群，为开平全市先进制造业高质量发展提供坚实支撑。

根据《规划》，到2035年，开平市食品产业规模达到400亿元以上，其中，产值规模超50亿元企业超1家，产值规模超20亿元企业超3家，产值规模超10亿元企业超8家，新增5-8家食品产业链上市企业；全面建成从标准化原料生产、产品加工、仓储物流、消费流通的全产业链体系；“一核一园多区”食品产业空间结构建成，产业集聚化、多区化发展有序，产业创新能力不断增强，产业生态更加完善。《规划》提出，立足开平食品产业发展基础与上下游配套产业分布，构建“一核一园多区”的产业空间布局。“一核一园多区”，即以江门产业转移工业园（翠山湖）为科创先导区高水平建设一个食品科技创新核心，高层次建设以翠山湖新区、三埠街道、马冈镇、蚬冈镇、赤水镇等为重点的特色食品产业园，高质量发展长沙街道、水口镇、金鸡镇等其他镇（街）的食品产业集聚区，助推产业集聚化、多区化发展，形成优势互补、功能互促、区域互助、协同互融的现代食品产业发展新格局。

通过加快推进产业链延链补链，实施好食品产业发展规划，支持相关镇街和翠山湖管委会全力争抢上级各类资源要素，加快建设“一园多区”特色食品产业园，实现全市食品产业“多点发力”，壮大食品产业发展规模。聚焦食品产业发展的趋势和前景，依托“百千万工程”纵向帮扶机制，用好省级各类学会的资源，制定食品产业白皮书，完善食品产业链条，为全市食品产业的从业者、投资者以及政策制定者提供重要的参考。聚焦食品产业关键环节、薄弱环节、缺失环节，精准招商，积极开展与世界500强企业、行业领军企业、大型龙头企业的合作对接，力争引进一批“大项目、好项目”，拓展食品产业增量。通过支持食品企业实施增资扩产，紧抓中央加力实施新一轮增量政策的窗口期，加强资源要素保障，重点培育一批创新能力强、特色鲜明、成长性好、具有较大市场影响力的龙头骨干企业。优化项目流程，压减前端准入时间，加强项目报建业务指导，推动报建准备工作前置，提前做好项目图纸设计，实行行政审批预审受理、预审查，支持“带方案出让”，鼓励“拿地即开工”。以项目化管理、清单式推进、销号制落实的精细化管理，密切跟进服务重点食品工业项目建设，推动优之名、兰沐、广中皇等项目加快开工建设，力促翠山湖孵化基地、金箩、春浩、葵田等项目加快建成投产。通过积极推进食品工业企业技术改造，宣贯好中央新一轮推进大规模设备更新的相关政策，加强广东省“技改十条”惠企政策宣贯，通过设备奖励、贷款贴息、保险和融资租赁补贴、风险补偿等方式支持食品工业企业开展技术改造，以高端化、智能化、绿色化为导向，支持食品企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升。

“优”上发力强化品牌培育

日前，记者从广东省工信厅官网获悉，第二批广东省食品工业培育试点县（市、区、镇）名单公示已经结束，全省共有13地入选，开平市榜上有名。这是对开平食品产业过往努力的充分认可，也标志着开平食品产业站在新的历史起点，蓄势待发，迈向更加辉煌的明天。

一是全力推动行政区品牌做大做强。紧紧围绕《开平市行政区品牌建设规划（2023年—2025年）》，强化规划引领，拓宽销售渠道，依托纵向帮扶、东西部协作等力量，持续发挥区域品牌的影响力和市场张力，开拓更大市场。加强与线上销售平台合作，谋划搭建“开平优品”线上旗舰店，科学布点“开平优品”特色产品体验店，方便本地市民和外地游客购买。加强与中石化易捷、易派客等销售平台对接，推动优品入驻。严格实行质量监控，加强产品质量检测体系建设，进一步强化产品生产全过程监管，不断提高优品质量，推动优品相关技术指标水平提升。二是全力推动食品品牌打造。加强嘉士利食品“中华老字号”、广合腐乳“广东老字号”的保护，促进“老字号”品牌传承创新，借助粤港澳大湾区老字号博览会等平台，宣传推广全市老字号产品，围绕中国品牌日、全国知识产权宣传周、“质量月”等节点组织开展品牌建设宣传，持续跟进好中国消费名品方阵推荐工作，力促更多食品企业品牌入选中国消费名品方阵，提高本地企业的品牌影响力和知名度。实施好消费品“三品”行动，持续推进食品产业增品种、提品质、创品牌，增强技术和产品独特优势，鼓励食品企业走“专精特新”发展之路，打造具有竞争优势的自主品牌。开展消费新场景、新兴产业消费对接活动，推广消费新场景，营造品牌消费氛围。鼓励品牌企业积极参与大规模设备更新和消费品以旧换新，做大做强品牌消费。

接下来，开平市将以入选省级食品工业培育试点县为契机，乘势而上，以打造“一核一园五区”特色食品产业园为支撑，以完善产业链条为主线，以“开平优品”行政区品牌矩阵为驱动，进一步塑强县域食品产业“新食力”，着力打造县域特色优势产业集群，助推开平经济高质量发展。

“智”上发力培育新质生产力

开平是著名侨乡，开平人在一个多世纪前远赴海外谋生，归来时带来了海外制作干粮的原料与先进技术。这些干粮，当地人称之为“糕饼”。正是在这个文化交融的过程中，开平孕育出了一批制作饼干的老字号。20世纪50年代，开平17家饼家公私合营，创立开平县糖果饼干厂。1985年，该厂改组为嘉士利饼业，“嘉士利”品牌自此加快了发展步伐。嘉士利饼业凭借不断的技术创新进步和营销网络布局，在中国饼干行业中不断发展壮大。故事开启，并未止步于此。自2007年以来，嘉士利饼业的规模不断扩大，陆续收购了近10个品牌，其中包括面粉厂、豆乳厂、面包坊等。企业用10多年时间，打造了一条相对完整的产业链。2014年9月，广东嘉士利食品集团有限公司（以下简称“嘉士利公司”）在香港联交所主板挂牌上市。如今，走进嘉士利公司的生产车间，仅有少数人员在进行产品的包装检查。工厂中飘荡着饼干的甜蜜香气，大型机械设备运行有条不紊，生产流程已基本实现自动化。

这是开平食品产业从制造走向“智造”的一个缩影。广东粤师傅调味食品有限公司成立“江门市粤师傅调味酱料制作技能大师工作室”，企业获批3项授权发明专利和34项实用新型专利；开平市旭日蛋品有限公司加大研发经费投入，不断提高生产技术水平、改良生产设备，实现全自动化生产，成为广东省蛋制品龙头企业，年出口量超1亿枚，占全省蛋制品出口量的50%以上……目前，开平市拥有食品产业相关的省级专精特新企业3家、省创新型企业6家、国家高新技术企业10家。2023年，开平食品产业工业总产值超90亿元。这些成就的取得，离不开开平在食品产业配套设施方面的持续投入。近年来，开平市汇聚食品产业平台资源，以平台为载体，建立食品顶尖人才、企业和项目引进育成体系，加速食品创新优势向产业优势转化。例如，江门市农业科技创新中心发挥桥梁纽带作用，促成开平市旭日蛋品有限公司与广东省农科院动物研究所建立长期合作关系，引进郑春田博士等水禽营养研究专家团队，就多个课题开展合作研究与成果转化；嘉士利公司与华南理工大学、广东药学院等高校及研究机构开展合作，申请专利高达百余项。

记者走进位于马冈镇的开平市科农马冈鹅孵化中心，映入眼帘的是孵化车间内井然有序、光洁如新的景象。数以万计的鹅蛋安静躺卧在自动化孵化设备中静待破壳，工作人员仅需定时监控数据，确保一切正常。位于马冈镇的开平市马冈鹅预制菜产业园，将重点引进现代化屠宰生产线、冷链物流、预制菜食品加工、中央厨房、电商平台等项目，构建一条集研发、生产、加工、冷链、销售于一体的预制菜全产业链，从而解决上述马冈鹅附加值低的问题，将马冈鹅养殖产业带向更高质量的发展阶段。可以预见，在《规划》的发展推动下，开平食品产业将拥有更加广阔的前景，释放出更大的经济发展动能，为开平经济高质量发展贡献重要力量。

“融”上发力推进三产融合发展

开平农业资源得天独厚，特色农产品种类繁多，包括大米、马冈鹅、麻鸭、山楂、禽蛋、火龙果等，这些农产品不仅品质上乘，而且深受市场欢迎。此外，开平市内交通网络四通八达，江罗高速公路、开阳高速公路等路网体系与广佛、深莞、珠中等粤港澳大湾区核心城市紧密相连，实现2—3小时快速通达，为农产品的流通与销售提供了便利。得天独厚的自然优势，叠加区位优势和工业基础，使得众多食品企业选择在开平生根发芽、茁壮成长。

一是打造提升特色农业品牌。紧抓建设广东省整县推进农文旅融合发展试点契机，依托乡村产业优势资源和家禽、茶叶两个省级现代农业产业园建设，落实农产品“三品一标”四大行动，推动马冈鹅、禽蛋、茶叶、丝苗米等四大特色优势农业产业品牌培育，积极支持农业产业深加工领域，推动农业接二连三，提升地方特色食品附加值和企业软实力。做大做强粤港澳大湾区优质农产品供应及出口基地，助力更多本地特色农产品和“开平优品”畅销湾区、推向世界。二是推进食品生产与农业+文化旅游融合发展。鼓励企业发展食品制造工艺体验、产品设计创意等新业态，支持嘉士利食品、可味巧克力、健芝缘灵芝等企业参与精品工业旅游线路的创建，串联周边开平碉楼与村落、赤坎华侨古镇等侨乡文旅资源，打造“生产+展览+体验+旅游”的融合发展模式，延伸以食品产业为主导的产业链，推进一二三产业融合发展。引导食品产业与工业设计融合化发展，充分运用碉楼、古镇等元素赋能食品包装设计、产品设计、工艺设计等环节发展。鼓励食品企业以品牌联名、企业定制礼盒等方式拓展个性化定制产销形式，以创设文化IP等方式丰富产品内涵，支持侨乡手信等品牌礼盒推广，提升产品附加值。积极举办美食节、品鉴会等活动，将文化旅游、休闲农业与特色食品、绿色食品、地理标志产品进行联合推广，擦亮开平美食名片。三是强化标准引领产业发展。坚持发挥标准的规范和引领作用，强化食品标准政策导向，助推食品产业高质量发展。鼓励食品企业积极参与标准制定，提升企业在行业中的话语权和竞争力。支持企业开展标准化生产示范，树立行业标杆。健全完善食品产业标准实施与监管机制，加强对食品生产、加工、销售等环节的监督检查，确保各项标准有效执行，切实维护市场秩序和消费者权益。

有平台、有技术，开平这座美食之城，汇集嘉士利、味事达、广合腐乳、鸿福堂、旭日蛋品等一批食品头部企业，形成特色食品及预制菜等产业链集聚、融合发展的格局。在食品产业链上游，温氏畜牧、玉林参皇养殖、旭日蛋品等企业提供了丰富的优质特色农产品；中游有嘉士利、粤师傅等知名企业，主要产品涵盖饼干、糕点、调味品、发酵品、饮品、健康食品等；下游则有“开平优品”等“1+8”县镇两级行政区品牌矩阵等提供的传统线下销售渠道。近日，开平市政协对2024年“一号提案”《做强做优做大现代食品产业助推开平经济高质量发展》开展专题办理协商工作。开平市委书记余中华参加座谈会，听取提案办理落实情况，与政协委员、部门、企业共谋开平食品产业高质量发展之道。余中华指出，食品产业是开平传统优势产业之一，为开平经济社会发展作出了不可磨灭的重要贡献。当前，探索新型产业集群协同发展模式已成为食品产业现代化发展的新方向，开平全市上下要围绕食品产业链上下游协同发力，进一步发挥集聚效应，推动食品产业高质量发展。同时，要将开平市入选省食品工业培育试点县和加快建设省整县推进农文旅融合发展试点工作相结合，做强做优食品加工产业链，构建产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，推动一二三产业融合发展。