中越关系一夜大变？苏林摊牌，硬砸670亿美元，就是不给中企？

据界面新闻报道，越南交通运输部近日透露，北-南高速铁路项目得到国会批准后，交通运输部立即制定总体规划，包括选择咨询单位、评审、批准可行性研究报告、组织招标等，力争实现至2027年12月开工建设的目标。根据预可行性研究报告，越南将建设一条设计时速350公里、轨距1435毫米的双线高速铁路，总长度1540公里，总投资约673.4亿美元。北-南高速铁路项目共设23个客运站和5个货运站，连接主要货运枢纽。线路从越南首都河内出发，途经20个省市，终点为越南南部的胡志明市。

越南火车站（资料图）

越南又要重启高铁计划了？这次究竟能不能成功？在此之前，先来了解一下，越南对高铁的渴求有多深？就目前的情况来看，越南的列车时速确实挺慢的。其客运列车的时速只有80-90公里，货运列车的时速更是低到了50-60公里，整体相当于我国90年代的水平。从越南首都河内坐车到胡志明市，需要花费40个小时，而咱们同等距离的北京到上海，坐高铁只需要2.5小时。可以看出，越南如今的公共交通效率，是有多么的低下。

要知道，670亿美元对越南来说可不是小数目，2023年越南的GDP总共才4297.17亿美元。想知道为什么越南在建设南北高铁的问题上，拖了14年，得从越南最开始提出这一想法的时候说起。2000年的时候，越南政府就意识到，南北两大城市河内和胡志明市的交通瓶颈，已经严重限制了经济的进一步发展。这条南北走向的铁路，连接了越南的政治中心与经济中心，怎样打通这条交通大动脉，成了彼时越南决策者面临的一个大问题。

修高铁可不是说说那么简单，越南当时没钱也没技术，只能找国外合作。于是，他们把目光投向了日本。日本的确是高铁领域的老大哥，但日本人开出的报价也吓到了越南——550亿美元。这在当时相当于越南整个经济体量的三分之一。日本还提议可以提供贷款和技术支持，但越南政府一算账，觉得这个代价太大，最后只能搁置计划。到了今年，越南突然决定不再依赖其他国家，靠自己修高铁。

铁路（资料图）

越南的决心不是没有根据的。过去几年，越南经济保持了较高的增长率，外汇储备也在稳步增加。虽然修高铁的资金压力很大，但越南政府认为，只要规划得当，通过财政预算、国内融资和国际贷款，这笔钱是可以凑齐的。技术方面，越南选择了一条“先学后做”的路。他们计划在国内大力投资教育和培训，培养本土高铁技术人才。同时，也会引入一些国际专家，帮助越南完成技术转移。

越南的这一波操作，给人的感觉就是在赌一把，他们可能没有意识到，高铁并不是一项简单的工程，前期的技术磨合、人才培训、资金规划，这可是一笔庞大的开销，尤其是当你还在努力维持一个相对稳定经济环境的时候，越南的经济条件并不允许他们“豪赌”，如果在高铁项目上投入过度，未来可能要承受的经济压力可不是一言两语能够解释清楚的。

更让人担忧的是，越南国内对这次高铁计划的支持度并不一致。一些经济学家认为，现在的越南虽然有钱了，但670亿美元依然是一笔巨款，占到越南GDP的10%以上。如果高铁项目失败，越南的经济可能会倒退10年。还有人质疑政府是否过于自信，一味追求“独立自主”，反而忽视了现实的技术短板。即便如此，越南政府依然顶住压力，选择了最难的一条路。他们的理由很简单，这条高铁不仅关乎经济发展，更关乎国家未来的独立性和国际话语权。

河内修复维护铁路（资料图）

据统计，当前越南80%的客运和货运靠公路运输，铁路仅承载了1%。所以早在2010年，时任越南总理阮晋勇就首次提出用日本技术来修建北南高铁，不过在当年越南国会就否决了这一项目提案，理由是560亿美元的预算过于昂贵。不过越南政府并没有放弃，2021年，越南出台《铁路网规划（2021-2030年）和至2050年远景规划》，再次提出在2031～2050年间完成北南高铁全线建设。此后，越南一直在为修建这条贯通其国土南北的“交通运输大动脉”而不懈努力。

从适应地区发展形势来看，越南也很需要这条高铁。越南和中国以及其他东南亚国家的联系那是很重要的。中国有“一带一路”倡议，这可是个很大的发展机遇。越南要是有了高铁，就能更好地和中国以及周边国家连接起来。比如说，货物运输更方便了，人员往来也更频繁了。如果越南不跟上周边国家发展的步伐，就很容易被边缘化。周边国家都在大力发展交通基础设施，如果越南还在原地踏步，在地区发展中的地位就会越来越低。

高铁（资料图）

尤其是南北铁路（即便是作为快速铁路）的全面建成，将彻底打破越南南北交通的瓶颈，极大地促进人流与物流的高效整合，实现南北区域的一体化，为越南在国家层面进行工业布局提供坚实基础。若能在修建过程中获取可观的利润，同时无需垫付资金或承担贷款，这样的项目无疑是值得考虑的。一旦这条铁路完工，越南的高铁建设或将画上句号，难以再有类似规模的实践机会。

越南选择在此刻，以独立出资的方式启动南北高铁项目，并非一时兴起，而是多种因素综合作用的结果。这其中既有越南自身经济实力提升的底气，也有对过去依赖外部力量发展模式的反思，更有对地缘政治格局变化的敏锐洞察，以及对经济自主性孜孜不倦的追求。近年来，越南经济保持着良好的发展势头，2023年GDP总量已达4300亿美元，且国家负债率维持在相对较低的37%水平，这为大规模基础设施建设提供了必要的资金保障。

越南（资料图）

前不久，中国外长王毅与越南副总理兼外长裴青山，共同主持了中国－越南双边合作指导委员会第十六次会议，双方宣布签署关于跨境标轨铁路合作项目的政府间协议。如此看来，正是中越两国已经就轨距这一重大事项达成了协议，越方那边才大致确定了动工时间。而这也说明，在中越铁路合作的事项上，中方其实是话语权更重的那一方。不过，对于“同轨”这件事情，越南不仅没有吃亏，反而有机会借此拓展更大的机遇。