重大举措！瑞典将限制儿童和青少年的屏幕使用时间

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瑞典 2 岁以下的儿童完全不应使用数字媒体，年龄较大的儿童应限制使用数字媒体，以免影响生活的重要部分。根据年龄，屏幕使用时间最多为每天一到三个小时。晚上应将手机和平板电脑放在卧室外。

这些是瑞典公共卫生局代表政府为儿童和青少年制定的关于屏幕使用的建议。目的是让他们更好地平衡屏幕时间与生活中其他重要部分，如身体活动、睡眠和其他促进儿童和青少年健康的活动，并减少接触不适当的内容。

- 这些建议主要是为与孩子关系密切的父母和成年人提供支持，也为儿童和青少年自己提供支持。公共卫生局代理局长 Olivia Wigzell 表示：“我们希望它有助于实现更好的平衡，抵消有问题的使用，并为家庭的日常生活提供帮助。”

建议包括：

睡前不要使用电子设备，晚上将手机、平板电脑等放在卧室外。

数字媒体不会取代睡眠、身体活动、人际关系、进餐和学业。经验法则是，2-5 岁的儿童每天使用屏幕的时间最多为 1 小时，6-12 岁的儿童最多为 1-2 小时，13-18 岁的儿童最多为 2-3 小时。

社交媒体和游戏等应遵守年龄限制。

父母积极控制孩子参与的内容，讨论孩子在数字媒体上的行为并商定屏幕时间规则。

父母要记住，他们自己的屏幕习惯也会影响与孩子的互动以及孩子的屏幕习惯。

2 岁以下的儿童尽量不要使用电子设备。

- 在我们的调查和知识库中，我们发现年轻人对数字媒体有积极和消极的体验。公共卫生局医生兼调查员 Helena Frielingsdorf 表示，他们中的许多人还担心自己会受到使用的影响，并希望改变自己的习惯，我们希望通过这些建议帮助他们。

过度使用屏幕的负面影响可以从2024年 6 月份发布的一份报告中看出，该报告由公共卫生局和媒体局汇编，内容涉及儿童和青少年使用数字媒体及其对健康的影响。该报告的研究表明，过度使用会导致睡眠质量下降、抑郁症状和对自己身体的不满。儿童和年轻人也证实，很容易沉迷于使用，而牺牲睡眠、人际关系和身体活动。

瑞典公共卫生局还针对大型数字媒体平台背后的科技公司提出了呼吁。这是因为综合知识表明，算法创造了一个儿童面临沉迷风险的环境，他们可能会接触到有害内容。

- 必须强调的是，即使是科技公司也需要努力降低使用其服务的儿童和年轻人受到负面健康影响的风险。至关重要的是，《儿童权利公约》应贯穿所有服务，以便儿童和年轻人的健康和完整性始终高于其他利益。Olivia Wigzell 说，参与者遵守现有法律至关重要。

范围和参考群体

瑞典公共卫生局的建议涵盖了休闲时间使用数字媒体的情况，包括社交媒体、视频剪辑、流媒体电影、电视、电脑游戏、其他数字游戏和视觉娱乐。

已在各种焦点小组中与儿童、年轻人和父母讨论了有关建议的需求和愿望。该机构与专家和研究人员以及其他机构和组织进行了对话。该机构还与瑞典国家卫生委员会、瑞典儿童保护局、Folkehelseinstituttet 和卫生局以及世卫组织进行了交流。

瑞典学生阅读和理解所读内容的能力是他们学习所有学校科目的基础。瑞典政府的学校政策旨在回归基础，重新建立强大的知识型学校体系，在低年级重点培养阅读、写作和算术等基本技能。数字学习辅助工具应在鼓励而不是阻碍学生学习的年龄引入教学。

“培养基本阅读和写作技能的最佳条件是在模拟环境中使用模拟工具。这就是为什么让学生使用笔和纸，以及至少有机会使用教科书和配备人员的学校图书馆很重要的原因，”学校部长洛塔·埃德霍姆说。

此外，强大的阅读技能使学生能够探索世界并获得必要的知识和信息，并体验阅读的乐趣——这是一个发现新世界、了解他人和自己的机会。

科学研究表明，无屏幕环境为儿童发展关系、集中注意力和学习阅读和写作提供了更好的条件。因此，重要的是，只有在鼓励而不是阻碍学生学习的年龄才将数字学习辅助工具引入教学中。因此，必须仔细考虑使用此类辅助工具。

以下总结了政府正在进行和已完成的一些举措。

学校里有更多的书

瑞典的学生需要更多的教科书。纸质书籍对他们的学习和教师的工作都很重要，但许多学校没有足够的合适教科书。2023 年，政府推出了一项针对学前班、义务教育学校和同等学校形式的新政府补助金。这笔政府补助金可用于购买教科书和教师指南。政府现在提议增加这笔投资，目的是努力实现每名学生每门学科一本教科书的原则。2023 年共拨款 6.85 亿瑞典克朗，2024 年共拨款 6.58 亿瑞典克朗。2025 年，政府提议额外拨款 2 亿瑞典克朗，这意味着政府拨款为 7.55 亿瑞典克朗，然后每年为 5.55 亿瑞典克朗。

此前，学生获得教科书的机会并没有得到保证。随着议会就政府法案 Stärkt tillgång till läromedel（“改善教学辅助工具的获取”）做出决定，对《教育法》的澄清于 2024 年 7 月 1 日生效，其中包括确保学生能够获得教科书和其他教学和学习工具。

政府已责成瑞典学校督察局审查学生获得教科书和其他课程材料的情况。

需要获得优秀的小说和非小说类书籍来激发阅读热情。政府已采取措施，提高幼儿园和学校购买更多文学作品的可能性。

学生应该有机会使用学校图书馆

学校图书管理员和设备齐全的学校图书馆在促进阅读兴趣和阅读技能方面发挥着重要作用。尽管如此，配备人员的学校图书馆的使用情况差异很大，这就是为什么政府于 2024 年 7 月向议会提交了 Stärkta skolbibiliotek（“加强学校图书馆”）法案。该法案还提议对《教育法》作出澄清，以确保学生能够使用配备人员的学校图书馆。政府提议在 2025 年拨出 2.16 亿瑞典克朗用于加强学校图书馆，然后每年拨出 4.33 亿瑞典克朗。

重要的是，官方图书馆统计数据应概述全国配备人员的图书馆的使用情况。为此，瑞典国家图书馆已获得 120 万瑞典克朗的拨款，用于编制这些统计数据，并计划在 2025 年拨款类似数额。

提供更多阅读时间，减少屏幕时间

教师选择和使用学习辅助工具的能力对于教学质量和学习至关重要。汇编的科学实证数据和经过验证的经验表明，人际关系技能、注意力和专注力以及阅读、写作和算术能力等基本技能最好通过模拟环境中的模拟活动获得。重点应放在年龄较小的儿童使用实体书籍，以及仅在儿童长大后使用数字学习辅助工具，并且只有在证明它们具有积极作用时才使用，条件是这样做是有选择性的，并且基于明确的科学支持和有记录的教育附加值。

因此，政府已责成国家教育局起草关于在教学中选择和使用学习辅助工具的一般准则/建议和支持材料。政府建议继续努力改善学生对学习工具的使用，包括尽量减少使用可能对学生的知识发展产生负面影响的数字设备。

国家教育局将调查学校屏幕的使用情况

许多学生在上课时会因为其他学生使用手机等数字设备而分心。与此同时，网络欺凌在过去十年中变得越来越普遍。因此，国家教育局负责调查数字设备在学校和校外中心的使用情况，并将提出措施帮助减少学生带到学校或校外中心的数字设备的使用，这些设备会对学生的知识发展或教育产生负面影响，包括可能有助于减少学校成绩的性别差异的措施。

政府希望取消幼儿园的数字学习辅助要求

学前课程目前规定，教师有责任确保每个孩子都能使用数字工具。国家教育局代表政府对学前课程的数字化进行了审查。审查的一部分包括提出修正案，这意味着取消目前幼儿园对数字学习辅助工具的要求。任何可能在幼儿园使用数字学习辅助工具的行为都应有选择地进行，以明确的科学支持和有记录的教育附加值为基础。审查于 2024 年 6 月提交，目前正在政府办公室处理。

三年级的国家考试将不会数字化

国家教育局的任务是开发义务学校和高中阶段的数字国家考试。2024 年 1 月，政府修改了该机构对小学义务学校国家考试和评估支持的职责，不再进行数字化。科学研究表明，义务学校低年级的学生使用笔、纸和实体书学习效果最好。因此，义务学校小学阶段的国家考试也将是模拟的。

政府不会继续实施数字化战略

政府不会继续实施国家教育局的数字化战略提案。该战略已分发征求意见，并受到神经学家和儿科医生的批评。

国家教育局必须考虑数字化的风险

国家教育局在数字化问题上负有部门责任。政府已修改该机构的指示，以确保该机构也特别关注数字化带来的风险。

关于阅读和数字技术的课程措辞更清晰

政府已任命课程调查委员会审查课程。调查员将提交关于如何在课程中提高阅读和阅读理解能力的建议，以及如何根据儿童的认知发展、学习和学生对掌握批判性和负责任的数字技术态度的迫切需要，更好地调整数字化文本。调查委员会将于 2025 年 2 月 28 日之前提出建议。

教师教育有待发展

政府已任命一个调查委员会，提出如何提高教师和学前教师教育课程的入学要求，以及如何增加课程对学科知识、认知科学和实践方法的关注。研究表明，手写对于学习阅读和拼写非常重要，这就是为什么让教学学生在教育和培训期间获得这些知识很重要。研究还表明，当文本以印刷形式而不是在屏幕上显示时，阅读理解较长的事实文本的效果会更好。这就是为什么让教学学生接受教育和培训，学习如何在课堂上使用实体教科书、其他教学辅助工具和实用的书法练习很重要。调查委员会已于 2024 年 11 月 29 日之前提出建议。

教师教育教学辅助工具的新质量目标

高质量的教育工具对学生的学习至关重要。因此，教师教育的学生需要接受使用和评估教科书以及其他教学辅助工具和学习工具的培训。为此，政府为本科、职业和学科教师教育课程引入了新的质量目标。目的是确保学生能够更好地选择和使用教科书以及其他教学辅助工具和学习工具进行专业活动。

将创建瑞典和国际小说阅读清单

为了让所有学生都有机会阅读瑞典和国际小说，政府提议创建此类材料的阅读清单。这些清单可以为教师选择教学文学作品提供支持。这项任务是在 2024 年 6 月 4 日的一份中期报告中提出的，当时一份阅读清单草案已提交给政府。最终阅读清单于 2024 年 12 月 4 日提交。这项举措由一份中期报告补充，该报告涉及如何实施图书工作以及如何提供阅读清单上的图书。

增加对瑞典儿童读物研究所的资助

瑞典政府希望增加对儿童和青少年阅读的了解和研究，并加强瑞典儿童读物研究所的活动，年度预算将增加 600 万瑞典克朗。