陕西西咸新区空港新城：以“人才引擎”助临空经济“蓄势腾飞”

近年来，西咸新区空港新城依托国家级临空经济示范区优势，聚焦用好临空经济对外开放渠道和载体、全面打造西安内陆型对内对外开放平台，吸引集聚一大批海内外高层次人才和破解“卡脖子”技术难题的高端人才，打造具有临空经济产业特色的人才队伍。

2024年，空港新城累计新增高层次人才25人，其中西安市高层次人才19人，入选省级“三秦英才”计划项目2人、“西安英才计划”项目6人；新增秦创原创新创业人才6000余人；引进海外归国人才13人。

政策支撑，念好因时而进“人才经”

“从2023年10月公司正式入驻空港新城后，在办手续、拉投资、招人才、兑政策等方面，我们得到了新城人才办的全力帮助和相关部门一系列的政策支持，促进了公司实验室成果的高效转化、落地投产。”西安湄南生物科技股份有限公司创始人卢威表示。

西安湄南生物科技股份有限公司是一家深耕生态环境治理领域，专注碳中和、双碳方向防水、保水新材料研发制造的高新技术企业。企业入驻后，借助临空经济示范区、自贸试验区等诸多叠加优势平台，完成数千万元融资，申请商标100余项、发明及实用新型专利110余项，拥有海外专利合作授权1项，被认定为国家高新技术企业、陕西省后备上市企业，产品远销阿联酋、土耳其、沙特等国家，公司创始人卢威也被认定为秦创原科技创新型人才。

人才政策是千金买骨、筑巢引凤的“资本”。空港新城不断优化人才政策体系，以“三顾茅庐”的决心和态度，广开招才纳贤之路。

在新区指导下，制定了《航空领域人才认定细则》，出台了《空港新城关于进一步加快航空类人才聚集若干措施》等引才政策，推出了一系列顺时而变、迭代升级的人才“政策包”。发布“求贤令”，建立乡贤人才信息库，吸引乡贤人才回乡投资创业，实现以“乡贤经济”滋养“地方经济”的目的。注重以才引才、以才荐才，深入重点企业、重点产业挖掘人才线索，拓展人才“朋友圈”。

借助西安高校和科研院所众多、高端人才密集等优势，有针对性地制定企业招才计划，通过开展形式多样的“双招双引”活动，搭建招才引智桥梁，吸引一批“周末式”专家、“候鸟式”人才到空港新城就业，以“快递式”服务满足企业“点单式”需求。

依托国家临空经济示范区优势，引进一批专家人才和龙头企业入驻，打造百亿级临空制造产业承载区和全省临空科创示范区，为秦创原总窗口建设提供坚实支撑。目前，已建成中南高科临空产业港、东航西北临空产业园等5个产业载体，入驻企业160余家，“龙头企业+产业集群”已初具规模。

设立西北首个省级RCEP（即“区域全面经济伙伴关系协定”，是中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国共同组成的全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区）企业服务中心，充分发挥自贸试验区、跨境电商综试区优势和RCEP政策优势叠加效应，打造外贸人才服务孵化器、建立RCEP海外服务站、开设特色产业服务窗口，为全省外贸企业和人才提供公共核心服务、特色贸易增值服务、专业配套服务三大类52项贸易全周期服务事项。截至目前，线上累计注册会员503家，为企业提供各类服务200余次。

创新机制，提高人才自主供给能力

2017年落户空港新城临空产业园的西安圣泰金属材料有限公司，是一家新材料高科技公司，致力于生物医用、航空航天钛及钛合金板、棒、丝材的研发、生产和销售。

企业入驻之初，规模相对较小，高层次人才匮乏。为帮助企业快速成长，空港新城在优秀人才梯队建设方面创新机制，有针对性地帮助企业制定了人才培养计划，为符合条件的高管和核心技术人才分批次申报相关人才项目，争取上级资金和政策支持。

目前，该企业高层次人才数量已由最初的0突破至5名，共争取上级人才项目资金120余万元。有了资金和人才的支撑，该企业发展迅猛，生产设备增加50余台，建成国内先进水平的高精度棒线材生产线，具备年产500吨钛材的生产能力，先后获得国家高新技术企业、陕西省瞪羚企业、省级专精特新、陕西省重质量守信誉先进单位等荣誉。

社会发展需要发现人才，更要培养人才。空港新城多渠道搭建平台，创新人才交流培养模式，通过实践育才、结对育才，着力提高人才自主供给能力。

在人才评价方面，打破了传统“四唯”人才评价模式，形成导向明确、规范有序、集中展示、竞争择优的“以赛代评”人才评价机制，为打造航空领域人才赛事品牌奠定良好基础。成功举办了“2024年陕西省航空乘务技能大赛”，吸引10余家航司、340余名专业技能人员参加，前三名被授予“西北民航技术能手”称号。

着力构建涵养人才“生态圈”。依托知名院校、西咸商学院等资源优势，深化产教融合、校企合作，开展订单式、套餐制培训，强化对高层次人才及高技能人才的培养；定期开展多渠道、多层次、多形式的人才交流座谈会、联谊会、观摩会，增进企业与企业、人才与人才之间的横向交流；将“输血”和“造血”有机结合，通过“一带多”“师带徒”等帮带模式，实现对圣泰金属、国睿一诺、道博新科技等重点企业的重点人才梯队式培养，提升企业实力。目前，空港新城共有高层次人才50人，D、E类人才914人，形成了丰富的高层次人才动态储备库。

强化保障，打造“近悦远来”热土

把人才“引进来”，还要让人才“留下来”。空港新城将刚性政策指导和柔性人文关怀灵活结合，不断优化招才引智“软”环境，为高层次人才创新创业、宜居安居提供更好支撑保障。

根据工作实际，空港新城从招商引资、行政审批、营商环境等11个职能部门选拔精兵强将，组建4支善交流、懂政策、熟业务、会服务的全能型企业人才服务专队，为企业“一盘棋”协同开展人才申报、政策宣传、企业服务、兑现办理等各项人才工作，将专队成员工作职责与自身业务“一对一”匹配，实现“进一次门、办多项事、一次到位”的“全覆盖”服务。自成立以来，服务专队成员共入企281次，收集企业人才意见建议80余条，协调解决问题60余个。

空港新城不断优化提升人才联络工作站等载体服务水平，搭建人才交流阵地平台，形成以“党建引领 人才赋能”为主题的自贸蓝湾产业园党建人才新阵地，集人才服务、人才活动、人才推介于一体，有效破解人才工作“三多一大一少”（服务企业多、行业类型多、独立发展多，协调难度大，企业之间横向沟通少）问题，为人才交流、项目合作、技术转移等搭建便利平台。

“一杯咖啡、一个话题、一次思想的碰撞，为我们企业和人才互通交流、畅所欲言、共谋发展提供了很好的平台。”西安汉克布特智能科技有限公司董事长郑永兴在参加“我在空港喝咖啡”活动后表示。

空港新城创新人才工作方式，打破传统模式束缚，构建全方位、多层次的人才服务保障体系。今年以来，举办“我在空港喝咖啡”“才游空港”“留学生观空港”等人才系列特色活动20余场，创新形成了具有临空特色的人才活动品牌。

为有效解决区内人才职住平衡问题，空港新城积极构筑共有产权房、人才公寓为主的多层次住房保障方案，为人才提供价格实惠、交通便利、设施齐备、居住舒适的住房，营造良好宜居宜业环境。西咸新区范围内首个国有企业租赁住房项目“智慧房屋”已累计为长安航空、西安飞机工业装饰装修公司等140余家企业的员工提供了1000余套住房；整合辖区住房资源，推出航空类人才“飞行公寓”120套和“沃家花园 云起”人才公寓1828套。

同时，积极兑现购车购房补贴、子女入学、配偶就业、交通出行、健康体检等方面人才政策；创新打造生活与休憩相融、文化与景观兼具的人才主题公园；在图书馆、运动中心等场所设置人才服务驿站6个，全面优化和提升配套服务，实现以政策引人、以服务暖才、以待遇拴心，让人才尽享政策利好。

文/郑凌媛