参考封面｜世行行长彭安杰：将生意转化为真正的气候行动

参考消息网11月26日报道美国《时代》周刊11月25日刊登题为《彭安杰：将生意转化为真正的气候行动》的文章，作者是贾斯汀·沃兰，全文摘编如下：

2024年的气候故事是关于金融的。在《时代》周刊今年选出的“时代百人”气候榜单中，金融已成为不可或缺的主题。在世界各地，决策者、高管、研究人员和创新者正在努力帮助释放必要的资金和资源，以推动成功和公平的气候行动。

这就是我们封面人物彭安杰的故事，作为世界银行行长，他将气候作为优先事项融入该行的使命中。2023年上任的彭安杰希望降低私营部门在投资全球南方能源转型时的风险。

微小调整带来巨大变化

彭安杰不喜欢现成的装饰，所以当他接任世界银行行长时，他对自己宽敞的、占据一角的两层办公室进行了改造。老式皮革家具？搬走。让空间感觉像地牢的昏暗灯光？换了。一幅阴郁的画？换成三句励志名言：“永远质疑一切”“完成比完美更好”和“更努力地失败”。

“这三句话是我的工作哲学。”我进门后不久他对我说。我与彭安杰在位于华盛顿特区的世界银行总部的对话深入探讨了气候融资的最棘手细节，从投资组合担保在降低信贷风险方面发挥的作用，到新兴市场货币波动带来的投资挑战。但他对办公室的简短介绍也在很大程度上透露出他对全球最重要开发银行的管理方式：看似微小的调整可以带来巨大的不同。

彭安杰于2023年走马上任，此前备受争议的前任行长戴维·马尔帕斯因发表似乎怀疑气候变化科学性的有争议言论而被迫辞职。许多环保主义者呼吁对拥有80年历史的世界银行和其他国际金融机构进行全面改革。该行最强大的几个成员国——包括美国在内——也在推动更加关注气候问题，但并未支持一些最大胆的重组该机构的努力。彭安杰巧妙地完成这项任务。

在他的领导下，世界银行已将气候问题纳入其使命宣言。为落实他的议程，他进行了一系列看似微不足道的改革，而这些改革可能会产生重大影响，加速全球气候行动，并与世界银行的长期发展议程交织在一起。他调整了关于世界银行贷款额度的规则，腾出额度以资助更多的气候项目。他试图将气候变化纳入从农业到教育的其他开发计划。他还与私营部门密切合作，希望企业能够加大投资力度，为全球南方扩大清洁能源提供所需数万亿美元中的大部分。

这项工作正值全球气候对话的焦点越来越多地转向融资之际——既用于能源转型，也用于帮助世界各地的社区做好准备以应对气温上升日益严峻的影响。研究发现，新兴市场和发展中国家每年需要花费2万亿美元以上才能实现全球气候目标。《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)刚刚在阿塞拜疆巴库闭幕。在这次大会上，来自近200个国家和地区的外交官努力制定了一项气候融资协议，规定全球北方国家将为发展中国家提供多少援助。彭安杰知道世界银行的工作是其中关键部分，但他尽量不纠结于此。他说，先做好小事，最终会带来大变化。“不要被数万亿美元的数字困住，”他说，“努力寻找解决方案，再规模化做大。”

“问题是相互交织的”

10月下旬，各国财长齐聚华盛顿特区，参加世界银行和国际货币基金组织的年度会议，彭安杰在农业、性别和就业等话题之间来回穿梭。从他的日程安排来看，气候变化似乎很少被提及。但听他实际讲话，情况却大不相同。在一场关于农业的对话中，他宣布到2030年，该行将把农业融资承诺翻一番，达到每年90亿美元，其中包括针对小农户的计划，激励他们采取更环保的做法。他的性别战略将性别不平等与日益严重的极端天气联系起来。简而言之，更脆弱的社会将导致性别暴力风险增加。他把对就业和教育的投资视为不仅是实现经济增长的途径，也是实现气候适应和清洁能源部署的途径。

从某种程度上说，这是彭安杰构想的世界银行气候工作的独到之处。他告诉我，这种方法源于他游历世界各国的经历，他目睹气候变化如何加剧现实生活中的挑战，从人口流动到民众教育。“问题是相互交织的，”他说，“你不能将它们分开。”这种方法也相当务实。尽管气候变化的影响让全球南方国家领导人极为担忧，但这并不是他们唯一关心的事情。民众仍期望政府实现经济发展——从更好的道路和桥梁到新的就业机会。这在后新冠疫情时期尤其具有挑战性，因为预算紧张导致许多国家深陷债务危机。

彭安杰必须作出艰难抉择——既要向成员国表明，他致力于完成世界银行久经考验的使命，同时还要推进气候工作。他的举措大多聚焦于使用现有机制，而不是创建新的、专门针对气候的机制。他调整了所谓的股权贷款比率——该比率决定了世界银行可以发放多少贷款——从而使该行能够在未来十年内额外贷款300亿美元。他简化了官僚程序，将项目平均审批时间从19个月缩短到16个月。他用世界银行的利润启动了新的“宜居星球”基金，该基金将用于降低项目融资成本。成果是显著的。上个财年，世界银行发放的气候融资接近430亿美元，比上一年增加10%，接近实现2025年将45%的融资用于气候的目标。而且，随着私人资本被吸引而来，这些资金可以走得更远。

增加气候融资的“魔杖”

不过，世界银行无法独自填补巨大的气候融资缺口。世界银行管理着数千亿美元的投资，而应对气候变化需要每年数万亿美元的投资。“无论我如何利用资产负债表进行金融工程，都无法实现这一目标。”彭安杰的解决方案是私人融资。数万亿美元资本的所有者和管理者表示，他们希望投资能源转型，但一系列风险阻碍了他们。“以为挥动魔杖就能让私营部门参与进来？事实上，不是这样运作的。”彭安杰说道。

但彭安杰认为他可以弥补这一缺口。这是有道理的。在领导世界银行之前，彭安杰在私营部门有着辉煌的职业生涯，最著名的是担任万事达卡公司首席执行官，同时也在银行业和成长型股权投资领域工作过。自上任以来，他成立了私营部门投资实验室，与贝莱德公司、汇丰银行和其他大型金融机构的首席执行官合作，旨在解决阻碍私人投资的最大挑战，从货币风险到缺乏监管确定性。10月，他推出一套专门针对这些风险的解决方案。“他从根本上明白，要实现这些宏大的抱负并真正按时落实，必须在自己的机构之外工作。”洛克菲勒基金会主席拉吉夫·沙阿说。9月，洛克菲勒基金会加入世界银行的一项计划，为非洲3亿人提供电力。

每位世界银行行长都会面临批评。彭安杰也不例外。一些人担心他的气候倡议偏离世界银行的初衷。另一些人则认为，他的气候工作过于零碎，也过于依赖私营部门。他们说，重新构建战后的国际金融体系，建立专注于气候问题的新机构，将更好地为我们服务。彭安杰知道世界银行必须应对的所有挑战，特别是当一些国家面临对多边主义不是很满意的民粹主义崛起时。

在我没有提示的情况下，彭安杰提到，人们普遍担心美国当选总统唐纳德·特朗普可能不喜欢他的议程。彭安杰说，他在世界银行的工作是依据“常识”，“与政治无关”。“明智的资金管理……谁会拒绝呢？”他几乎难以置信地问道，“我愿意与私营部门做更多的工作，你真的认为特朗普总统会拒绝吗？”（编译/沈丹琳）

美国《时代》周刊11月25日一期封面