浙江
【导读】
我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。
虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何深化科技体制改革。
四、深化科技体制改革
（十）强化企业科技创新主体地位
企业是科技需求的主要提出者、科技成果市场价值的最终实现者，贯通基础研究、技术创新和产业创新链条，企业在科技创新既要瞄准国家战略需要，又要更加强调市场导向，有机地将原始创新、颠覆性科技创新与市场需求、产业需要相融合。
因此，进一步深化科技体制改革，就必须强化企业科技创新主体地位。《决定》目前要求“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务”，主要举措包括：
一是要建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，发挥我国超大规模的市场需求优势和产业配套体系完善的供给优势，着眼于科技创新和产业创新深度融合，主动开放创新资源、提供技术牵引和转化支持，积极开展首台（套）装备、首批次材料、首版次软件应用，促进科技成果转化。
二是要支持企业融入国家创新体系，主动牵头或参与国家科技攻关任务，牵头或参与建设国家实验室、全国重点实验室等国家级创新平台，加强与科研院所、高等学校等创新主体深度合作，打造创新联合体。
三要激励企业加大创新投入，建立企业研发准备金制度，建立持续稳定的科研经费投入机制，引导企业和社会力量加大对科研投入。
（十一）构建促进专精特新中小企业发展壮大机制
专精特新中小企业是指具有专业化、精细化、特色化、创新能力强特征的中小企业。专精特新企业专注于细分市场，一般规模不大，但创新能力强、市场占有率高、成长性好，在推进科技自立自强、稳定产业链供应链等方面发挥着重要作用。
因此，《决定》提出要“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用”，主要举措包括：
一是完善创新型企业梯度培育体系。发挥小巨人企业引领作用，协同推进专精特新中小企业与科技型中小企业培育，鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例，鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用，培育和激发中小微企业科技创新动能。
二是支持专精特新企业参与产业链建设。在链长、链主带领下加强产业链上下游的协同合作，支持专精特新企业参与强链补链，构建专精特新企业为支撑、大中小企业融通发展的产业链新格局。
三是健全要素保障制度。出台针对性的培育和支持政策，建立健全专精特新企业公共服务体系，改善企业融资环境，发挥财政资金、基金的带动作用，带动社会资本投早、投小、投专精特新，支持专精特新企业高质量发展。
（十二）完善中央财政科研项目管理机制
中央财政科研项目是由中央财政资金支持的科研项目，项目旨在解决国家面临的重大科技问题，推动科学技术进步和经济社会发展，对于增强国家的科技竞争力具有重要意义。
为此，《决定》要求“完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制。扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权”。
所以，接下来要进一步完善中央财政科研项目管理，建立适应科技创新规律的管理机制，确保科研项目和资金配置更加聚焦国家重大需求，同时提高资金使用效益和科研人员的积极性。
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