独家丨广东省内11家发电公司发函建言：设置年度交易电量比例限制 优化月度供需比机制

21世纪经济报道记者费心懿 综合报道

2025年，电力市场将进入年度长协签约的时间窗口，但目前电力中长期市场因机制不够完善给发电企业带来了困难。

21世纪经济报道记者独家获悉，10月25日，广东省内11家发电公司联合向广东省能源局、国家能源局南方监管局致函要求“进一步完善中长期市场机制”。

市场机制难以支撑发电成本回收

该函提到，（广东省电力中长期交易，记者注）市场价格已全面低于（火电，记者注）发电成本，当前市场机制难以支撑发电成本的回收。

根据目前煤价及运费指数计算，沿海主力60万千瓦煤机变动成本约在371.5厘/千瓦时（按交易中心核定），固定成本如按全电量口径分摊约100厘/千瓦时（按煤机5000小时计算），即总成本约为471.5厘/千瓦时。

而今年以来的现货价格长期在沿海100万千瓦煤机变动成本区间波动，叠加当前月度市场现行规则供需比设置1.2影响下，月竞交易价格已近半年处于中长期交易价格下限372厘/千瓦时。

事实上，今年1-9月份（广东省，记者注）发电侧共有430亿千瓦时月度中长期电量无法成交，实际供需比达1.8。

记者注意到，广东省电力交易中心公布中长期交易情况的通报也显示，年度合同均价环比下滑。10月份年度合同均价为462.03厘/千瓦时，而11月份年度合同均价为460.31厘/千瓦时。

发电企业认为，月度交易已失去了“压舱石”和回收固定成本的基础作用。函件还提到，“主要发电集团亏损面达50%以上。”

11家发电企业指出，在该形势和目前机制下，当前2025年的年度市场呈现出两大矛盾。

一是部分售电公司罔顾发电成本因素，频频下探零售用户价格，通过中长期错配方式谋图高额利润；二是由于当前现货、月度、年度价格偏差巨大，市场用户更倾向签约联动合同，大幅增加用能成本巨大波动风险。在此影响下年度零售固定价格已经呈现出更进一步走低的态势。

函件提到，综上看，现货价格接近甚至低于变动成本，年内的中长期市场（包括年内的年度和月度）也无法保障发电成本的回收，目前2025年的长协机制和价格也未能保障发电成本回收，将给电力保供埋下巨大隐患。

建议有序优化市场机制

因此，这11家发电企业提出了两点建议。

一是要落实国家文件要求，保障年度中长期交易稳定，建议对用户、售电、发电市场主体均设置相应的年度交易电量比例限制。

具体为，零售用户，固定价格电量比例不低于实际用电量的80%。

售电公司（含批发用户），年度交易电量（不含年内交易窗口）应不低于代理用户实际用电量的80%，不足电量部分以月度为周期，按年度市场成交均价与月竞均价价差（为负时置零）的1.1倍进行收益回收，为负时置零，相应收益回收电费由发电机组按照市场电量比例分享。

发电机组，年度交易电量（不含年内交易窗口）应不低于年度交易上限或上网电量的80%，不足电量部分以月度为周期，按月竞均价与年度市场成交均价价差（为负时置零）的1.1倍进行收益回收，相应收益回收电费由售电公司（含批发用户）按照用电量比例分享。

二是优化月度供需比机制。

月度供需比为价差模式下的产物，在现货模式下，发电侧已在现货市场进行了充分竞争，并且还是单边竞争，在中长期市场中，发、售两侧根据月度及现货价格制定交易策略，只有双方对等的交易上限电量及考核约束，才可在一定程度上体现市场公平。

11家发电企业建议，在现货模式下，有序缩小月度市场供需比，推动市场回归理性竞争。

现阶段，将发电侧月度中长期交易上限修改为：售电侧月度需求上限*90%+售电侧月度需求上限*10%*1.02(测算年度成交比例为80%时，月度供需比为2.02)。

多家上市公司表态

21世纪经济报道记者了解到，上述11家发电企业为，广东华厦电力发展有限公司、广东电力发展股份有限公司、深圳能源集团股份有限公司、广州发展电力集团有限公司、广东宝丽华电力有限公司、中国华能集团有限公司南方分公司、国家电投集团广东电力有限公司、中国大唐集团有限公司广东分公司、国家能源集团广东电力有限公司、中国华电集团有限公司广东分公司、华润电力投资有限公司华南分公司。

其中，广东电力发展股份有限公司（粤电力A，000539.SZ）、深圳能源集团股份有限公司（深圳能源，000027.SZ）、广州发展电力集团有限公司（广州发展，600098.SH的全资子公司）、广东宝丽华电力有限公司（宝新能源，000690.SZ）为上市公司主体，在此前相关公开信息中也可见广东电力现货市场对发电企业长协订单价格的影响。

粤电力A在10月17日的投资者关系管理信息中披露，根据广东电力交易中心数据，2024年年度广东省双边协商交易成交均价465.64元/千千瓦时，同比下降15.93%。

粤电力A管理层坦言，今年西电增送幅度较大，叠加新增机组投产影响，广东省内市场机组竞争程度有所提升。2024年上半年公司合并报表售电均价为539.50元/千千瓦时，同比下降52.36元/千千瓦时，降幅为8.85%。

“2025年度长协电价受宏观经济形势、电力市场政策及交易规则、发电成本、客户心理预期等多方面因素的影响，存在一定不确定性，公司将积极开展电力营销工作，争取为明年的生产经营创造有利条件。”粤电力A表示。

在今年7月31日，广州发展被问及“今年电价情况如何”的相关问题时，管理层回复，受煤价下降及容量电费政策等因素影响，广东2024年度长协签约均价465.62厘/千瓦时，较2023年下降15.9%，但今年公司火电机组预计增加容量电费约4.6亿元。

而其也提到，近几个月现货价格下降幅度较大，但公司参与现货交易的电量相对比较少，约占全年电量的5%左右。容量电价机制的出台及执行，以及2024年煤价同比有所下降，对电价下降带来的影响起到一定的抵消作用。公司将继续依托发售电一体化、煤电一体化、气电一体化优势，做好业务协同，最大限度降低电价下降对公司的影响。

另外一家公司宝新能源今年三季度实现营业收入23.92 亿元，同比下降11.48%，实现归母净利润2.26 亿元，同比减少31.70%。长江证券在对业绩评论时指出，下半年以来，随着广东省供需关系的修复，省内火电发电量也有所改善，但由于装机同样维持快速增长，因此从利用小时维度有所下降。电价方面，由于2024年广东电量电价及现货电价均延续回落趋势，因此公司电量电价均延续承压，但与二季度营收相比，同比降幅已经显著收窄。