【一线传真】“五大警务”守护“一湖清水”

开展联合执法

自全面禁止鄱阳湖区天然渔业资源生产性捕捞以来，鄱阳湖水域生物资源明显改善。伴随日益丰富的鱼类资源而来的是日益猖獗的非法捕鱼者，特别是鄱阳湖鲤鱼洲管理处水域地理环境复杂，跨区域管理难度大，是禁捕退捕工作的风险点、隐患点，也是打击“两非”犯罪的重难点、薄弱点，更是社会各方的关注点、聚焦点，一旦管控不力，极易成为违法犯罪高发区，影响江西省“五河”禁捕退捕工作成效。为守护好“一湖清水”，南昌市公安局高新分局鲤鱼洲派出所坚持以“五大警务”为引领，着力破解鄱阳湖水域生态保护难题。

“共治警务”破局，深化协作联勤

鄱阳湖鲤鱼洲管理处水域位于南昌市高新区东部，鄱阳湖西岸，地处南昌县、余干县、进贤县、高新区4县（区）交界，水域治安形势比较复杂。

“五星护鸟义警队”巡逻执勤

如何守护好“一湖清水”，严厉打击非法捕鱼，打破执法困局，一直是困扰鲤鱼洲派出所的难题。为此，派出所积极学习借鉴全国湖区管理先进地区经验和省内湖区沿线县区先进治理办法，充分发挥主观能动性，主动向党委政府、分局、市局报告，主动联系对接余干县渔政、公安部门，寻找“盟军”，力求变“孤军作战”为“联合作战”。

“能动警务”解题，深入调查研究

经与余干县渔政、公安部门的深入沟通、共同努力，鲤鱼洲派出所与余干县渔政大队、余干县公安局鱼鸟派出所达成共识，三方打破各自为战的局限，在鲤鱼洲和余干交界毗邻地区建立湖岸共治联勤联控巡防机制，将派出所和渔政巡逻人员合理划分，采取以湖内船巡、湖岸车巡+步巡为主，定点警戒震慑为辅的方式对重点区域开展联合巡逻防控，切实推进治安联防、维稳联控、处置联动，着力构建边界水域综合治理防控体系，有效提高“震慑力”和“管事率”。

建立协作机制

鲤鱼洲派出所与余干县公安鱼鸟派出所、余干县鄱阳湖生态保护中心执法大队签署鄱阳湖水域生态保护协作协议，建立湖岸共治信息共享和联动执法机制。定期通报工作情况，重要信息及时互通，特别是重大整治活动及其他重大管理活动及时互通有无，确保信息畅通共享。在履行各自职能的基础上，按照 “执法主体不变，管理交叉覆盖，信息资源共享，职能优势互补 ”的原则，采取湖内巡、湖岸堵的方式，有效利用三支队伍在同一区域执法、执勤的共同点和在执法、执勤时间、实效上的互补性，对三支队伍进行科学优化，最大限度地发挥湖岸联合执法优势。

向游客宣讲法律法规

建立湖岸共治联席会议和执法协作机制，鲤鱼洲派出所与余干县渔政大队、余干县公安局鱼鸟派出所三方不定期召开联席会议，及时总结前期工作，分析研判当前形势，重点围绕保障联动执法、规范文明执法、完善执法取证等方面以及交界水域执法中遇到的问题、法律难题进行探讨和交流，防止因工作衔接不畅而出现执法监管盲区和真空地带，形成对交界水域违法犯罪的高压严打合力。在此基础上，派出所积极争取党委政府、上级公安机关和相关职能部门的支持，组建了一支由管理处、平安办、社发局、市管局、派出所等多方组成的常态化联合执法队伍，建立了“党政领导、公安牵头、多方参与”的协同共治守护机制。今年以来，共召开联席会3次，开展联合执法9次，行政处罚5人，警告8人。

“智慧警务”赋能，深推科技嬗变

一是织密“天地网”。强化“天眼地网”，优化物防技防，推进“雪亮工程”，加密视频监控点，做强警示威慑力。鲤鱼洲派出所积极争取分局、鲤鱼洲管理处支持，在鄱阳湖堤坝沿线的监控盲区，加装天网监控探头25个，“地网”监控探头6个，并在农贸市场等重点场所安装人脸识别探头。

二是组配“人源网”。派出所积极推动综治网格力量深度融合，以“洪城义警五星护鸟义警队”为载体，广泛发动群众，不断吸收摄鸟爱好者、环保人士等社会力量，组建“护鱼护鸟义警”微信群，在联管核心区常态化开展护鸟护鱼、巡逻防控、安防宣传、线索举报、志愿服务等工作。截至目前，共开展志愿服务200余次，救助候鸟20余只，劝离违规垂钓人员86次。

三是整合“物联网”。强化科技支撑，充分利用湖区沿线高空高清摄像头、天网探头、无人机和手持电台等设备搭建物联网，重点对湖道浅滩等易发生捕猎区域进行详细巡查，一旦发现有非法捕捞迹象，第一时间通知派出所、平安办和渔政部门赶赴现场处置。今年以来，通过视频巡查劝导可疑人员126人次，行政处罚3人。

“预防警务”提质，深耕主责主业

为切实增强辖区居民的爱鸟护鱼意识，鲤鱼洲派出所专门印制护鱼护鸟宣传海报、宣传台历和宣传册2000余份，组织社区民警逐人逐户逐单位上门发放到位，做到一人不漏，全员覆盖。同时，通过“喇叭响、屏幕展、微信转、横幅挂”等方法宣传造势，让爱鸟护鱼在鲤鱼洲辖区蔚然成风。

“走亲连心 · 警润高新”大走访

鲤鱼洲派出所联合鲤鱼洲管理处相关职能部门，会同分局治安大队、市管局，采取“市场查、餐馆搜、湖边巡、民间访”的方式，对农贸市场、小餐馆、小农庄、民宿等可能涉及非法交易等违法犯罪行为的重点场所常态化开展执法检查。同时，通过以案释法、以事讲法的方式，向重点场所负责人普及相关法律法规和违法后果，切实增强保护生态环境的意识。

救助受伤候鸟

始终保持对犯罪分子的高压态势，依法严厉打击各类非法捕捞违法犯罪行为，做到重拳出击、露头就打、快侦快破。派出所一方面强化线索摸排，主动公布派出所举报电话，在管理处二级单位各物色至少1名情报信息员，定期沟通，确保情报信息“摸得准，上得来”；另一方面强化重点人员管理，积极对接余干县渔政大队和鱼鸟派出所，摸排管控本地破坏生态相关违法犯罪行为的前科人员，并逐一上门开展“敲门”行动。

“民意警务”增效，深植为民情怀

一是大走访听民声。深入推进“走亲连心·警润高新”大走访工作，聚焦护鱼护鸟的痛点、难点、堵点问题，在勤走访、大走访中倾听群众心声，在心贴心、面对面中探寻护鱼办法，着力搭建民情互动的“连心桥”。截至目前，派出所通过“高新小警”小程序记录大走访意见建议9条，群众协助震慑、打击非法捕捞2起。

二是破小案析民意。坚持以民意引领警务，在发动群众共同守护“一湖清水”的同时，紧盯“现案快破”，把涉及群众切身利益的小案件作为侦破重点，全力攻坚破案，坚持“案破赃必追，赃到必返还”，在依法处置嫌疑人的同时，最大限度追回受害人的财物。派出所先后破获盗窃耕牛、盗窃柚子、盗窃稻种等侵财案件3起，抓获犯罪嫌疑人3人，为群众挽回经济损失2万余元。

三是办实事暖民心。为最大限度地减少湖区禁捕给群众造成的困扰，派出所坚持从人民群众身边的小事做起，把小事当大事来做、把小忧当大难来帮，从点滴做起，从小事着眼，把做好小事赢民心作为构建和谐警民关系的着眼点，结合“走亲连心·警润高新”大走访，走基层，访民情，联合管理处、村组社区等摸排纠纷，化解矛盾，共调处大小民事纠纷32起，给弱势群体、生活困难群众解决问题28件。

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审 核：李彤华

值班编辑：刘云虹

稿件来源：江西公安