上海
来源：光明社教育家
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永不失联系
8月30日，记者从北京市教委了解到，从今年秋季学期起，北京市义务教育学校将对课间安排做出整体统筹优化，原则上落实15分钟课间时长，提供更加从容的课间时间，引导师生走出教室、走向户外、走进阳光，享受更加健康活力的校园生活，促进学生身心健康发展。
按照现行的规定，北京市义务教育学校学生每天的课间活动分为小课间和大课间，其中小课间为10分钟。此次调整，小课间增加的时间主要是从大课间里优化调整出来，均分给每一个小课间。优化调整后，小学阶段上午到校、下午放学和午休午餐时间保持不变；初中阶段除放学时间稍延后5分钟外，上午到校时间、午餐午休时间整体上保持不变。
对大课间与小课间进行统筹，在“总量不变”的情况下，增加小课间时长，把适当增加小课间时长作为学校教学管理改革的“小切口”，北京的这一做法，引起舆论关注。而把课间10分钟延长为课间15分钟，能否解决“课间10分钟消失”的问题，还需要观察。
其关键在于，既要规范学校办学，杜绝教师拖堂挤占课间时间，把课间时间真正交给学生；又要为学校、老师的安全管理压力松绑，避免学校、老师担心学生课间活动出安全事故，而把学生圈养在教室里。
2021年9月1日起施行的《未成年人学校保护规定》明确，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。在实际工作中，要求中小学校每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。但是，“课间10分钟消失”“课间静悄悄”的问题在各地学校都不同程度存在。对此，今年5月，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，再次重申，严禁以各种方式挤占学生“课间10分钟”休息时间。
北京将小课间时间增加为15分钟，是一种治理“课间10分钟消失”的新思路。其逻辑是，之前的课间，由于只有10分钟时间，如果上一节的教师拖堂两三分钟，再加上下一节要做上课准备，就只剩五六分钟，这一时间对于学生离开教室去上厕所、活动，都是很局促的，因此，有的学生也不愿意离开教室。教师也教育学生下课不要随意离开教室、下楼活动。
把课间调整为15分钟，也就给了更充分的时间，学生离开教室活动，可更从容。但是，会不会随之出现“课间15分钟消失”的问题呢？这取决于两方面。
一方面，学校能否严格做到依法规范办学，要求所有学科教师不拖堂，不挤占课间时间加班加点上课。如果依旧存在教师拖堂、挤占课间的问题，而且教师考虑到课间时间变为了15分钟，可以挤占更长时间，讲某一个知识点，那么，留给学生的课间时间还是很少。之前，在一些学校里，不但10分钟的小课间消失，30分钟的大课间体育活动时间，也被挤占。
另一方面，能否切实做到依法认定学生在校园发生意外事故中的学校、老师安全责任。“课间10分钟消失”的一个重要原因是，学校、老师担心学生在课间出教室活动，会增加意外伤害事故的发生，如学生在楼道上发生碰撞等，一旦发生安全事故，家长就要追究学校、老师的责任，甚至会闹出“舆情”。为避免被“问责”，学校和老师就采取推责式管理方式，禁止学生在课间离开教室外出活动。假如这一问题得不到有效解决，那么，学校、老师可能还是会禁止或者限制学生课间出教室，学生还是难以享受自由课间时间。
对此，北京市要求，市区两级教育行政部门要强化监督检查，进一步规范教育教学秩序，严禁拖堂和提前上课，不得随意缩短学生课间活动时长，不得对学生课间活动设置不必要的约束，坚决杜绝课间禁止学生出教室的问题。但具体落实，还需要相应机制保障。
首先，要改革对学校的评价机制。挤占课间与挤占体育课时间一样，都是让学生多学学科知识，这追求的是分数与升学率，而不是学生的全面、健康成长。要让学校、老师重视“育人”，就要坚决克服唯分数、唯升学评价，重视对学校办学、教师教学的过程性评价。
其次，要建立健全的责任认定机制，要依法界定学校、教师在学生意外伤害事故中的责任。如果学校、老师已经尽到安全教育、安全管理责任，学生在课间活动中出现意外伤害，是由于偶然因素或自身原因，则明确学校、老师不承担责任，而是由保险理赔，这就可减轻学校、老师的安全管理压力，可以和学生一起，让学校的课间充满生气与活力。
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