把脉问诊破解不动产登记难题——三门峡市不动产登记工作侧记

“太高兴了，在家门口拿到新房钥匙的同时，还领到了不动产权证，感觉心里很踏实，为政府‘交房即发证’的速度点赞。”近日，三门峡市崤山公馆业主代表陈先生激动地说。

自河南省开展集中整治工作以来，三门峡市自然资源和规划局锚定不动产登记历史遗留问题成因复杂、时间跨度长、涉及范围广，导致不动产“登记难”现象，把脉问诊、开方解难，用心用情用力走出了一条解决群众问题的三门峡“路径”。

调研排查，全面问诊“寻病灶”

成立县级干部牵头的工作专班，下设内业数据组和外业调查组。10天时间，对全市“问题楼盘”“房屋征收安置”“保交房”等“登记难”问题对应的不动产权证办理情况进行全面梳理。采取基础调查、摸底核实的措施进一步摸清实际问题，根据形成原因划分为手续不完善、建设单位不履责和权利人意识淡薄等问题类型，全面建立房地对应的不动产登记地籍信息库以及工作台账，为化解处置难题奠定了“情报”基础。7个问题楼盘中甘棠雅苑项目已经登记，其他工程建设尚未完工。现转移登记渠道畅通，各不动产登记窗口设置专窗，随时受理登记申请。

会诊剖析，逐个把脉“配良方”

坚持每月召开工作例会，逐幢分析特定背景和客观原因，按照“一地一策、一幢一档、分类施策”原则，采取“一类问题一套方案”的化解模式，依据“权籍调查、信息收集、权属审核、政策套核”的方法步骤，依法界定办证条件，分类制定处置措施，确保符合条件的能办尽办。先后出台《关于处理国有建设用地上不动产登记有关问题的意见》《关于实施加快解决国有建设用地上不动产登记若干历史遗留问题的意见》《关于三门峡市城镇个人住房上市交易有关问题的通知》等文件，从根本上解决了原湖滨区和开发区颁发房产证以及部分小区因有房证无地证、有地证无房证、土地使用期限到期等问题。整治工作开展以来，化解处置方圆小区、滨河湾、英豪小区、湖滨花园等20余个小区563户的“登记难”问题。

“你们的工作效率太高了，在这么短的时间内，就为我办理了房产转移登记，解决了我的实际问题！”方圆小区张先生感激地说。

靶向治疗，创新用药“祛沉疴”

在推动共性问题解决的同时，紧紧围绕群众反映的登记难点、焦点和堵点问题，创新提出了“非公证继承”“带押过户”“土地分摊”“烈士纪念设施特事特办”等不动产登记办法。今年以来，办理非公证继承业务68件，为群众节约公证费用约20余万元；办理“带押过户”业务30件，涉及金额1200多万元，大幅减轻了群众的资金压力；为分期建设商住小区调整不动产登记中土地使用权面积记载方法，保证了部分建成区即时成功办证；渑池县烈士陵园、段村烈士陵园、马跑泉烈士陵园等6个烈士陵园获得不动产登记证书。该业务从申请受理到审核登簿，实现无缝衔接，办理速度居全省前列。

深化改革，源头防范“治未病”

在既化解“存量”，又杜绝“增量”上下功夫，推行新供地项目“交地即交证”和新建商品房“交房即交证”“验收即发证”等措施，联合住建、税务等部门，协同靠前服务，深化信息集成共享，改造优化业务流程，实现住权与产权同步到位。目前，办理“交房即交证”业务6018笔，“交地即交证”业务58笔，8个安置房2019套首次登记，从根本上杜绝“办证难”。同时，深化不动产登记领域改革，全面打造财产登记“自然好办”特色品牌，以“1公里”服务圈、“2小时”办结制为基础，拓展“不动产+互联网”“+银行”“+税务”“+公证”“+法院”“+交易”“+公积金”等服务措施，推动“登银合作”“税费同缴”政策落地，探索不动产首次登记“零材料”，加快晋陕豫“三省通办”进度，促进不动产登记从“能办”向“好办”发展。

“我们通过‘赛马考评’‘奖优罚劣’企业满意度调查‘回头看’等措施压紧压实主体责任，以做优‘自然办好’助企利企服务为宗旨，全力打造‘自然好办’营商环境服务品牌。”三门峡市自然资源和规划局四级调研员梁国鹏表示。（贺斌 周康旭）