这位国家部委“一把手”来青岛，所为何事？

关键节点，一位正部级领导到访青岛。

8月7日，自然资源部党组书记、部长，国家自然资源总督察王广华来青岛调研自然资源和规划有关工作。省委常委、市委书记曾赞荣，副省长温暖陪同。

此次青岛之行，王广华先后去了崂山区张村河片区、国家虚拟现实创新中心（青岛）、海尔卡奥斯工业互联网生态园、上合之珠国际博览中心以及杨家山里乡村振兴示范片区。

此番王广华调研的这5个点位，涵盖城市更新和城市建设、对外开放以及乡村振兴等近年来青岛重点发力的领域，而这些同样也是国家层面近年来多次部署的焦点领域。

凰探第1319期

撰文/庄建成

审校/张慧

城市更新和城市建设

在张村河片区，王广华察看了张村河生态修复和综合治理情况，表示要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加强生态保护修复，打造山青水秀地绿的优美生态环境。

党的二十届三中全会提出要深化生态文明体制改革，并再次明确了中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

而张村河片区作为青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的主战场，经过本轮改造提升后，已经从曾经青岛最大的“城中村”，蝶变为拥有良好配套资源的优质片区。

今年7月15日，青岛市召开新闻发布会，专题介绍张村河片区城市设计和开发建设有关情况，发布会上提到：“高水平规划引领，是张村河片区开发建设、蝶变新生的关键一招。”

为此，崂山区在全省率先建立总设计师制，聘请中国工程院院士孟建民团队，对片区规划和重点区域建设进行总体统筹和技术把控。同时，张村河片区在进行整体城市设计的过程中，也围绕“创享都芯、水脉智谷”的整体定位，分成三个设计层级统筹推进。

而在片区设计过程中，也注重落实生态文明理念，如为满足市民亲水近水的需求，张村河片区在国内率先采取将垂直岸线改造为草坡入水的自然生态岸线的方式，打造滨河亲水长廊。

再来看国家虚拟现实创新中心（青岛）、海尔卡奥斯工业互联网生态园，这两个项目有不少共同点。

其一，这两个项目所涉足的领域都属于新兴产业，如国家虚拟现实创新中心（青岛）所关联的虚拟现实产业，就是眼下青岛正在重点布局的新兴产业之一。

2022年11月，国家虚拟现实创新中心（青岛）正式获批，作为虚拟现实领域唯一的国家级制造业创新中心，自2023年6月进入园区运营以来，便致力于打造贯穿产业链、创新链、供应链的虚拟现实生态系统，带动从上游关键器件研发、到中游功能开发和整机制造，再到下游内容开发、信息处理、系统平台等各环节厂商和科研机构的协同发展。

公开报道显示，国家虚拟现实创新中心（青岛）正在打造全球首个虚拟现实全产业链综合性检验检测平台，并深度参与虚拟现实产业检验检测标准制定，其中已参与制定虚拟现实领域国际标准1项、国家标准2项、行业标准1项、团体标准3项。

而通过深度参与标准的制定并增强检测服务的能力，也将让青岛在虚拟现实产业中，掌握更大的话语权。同时，也将持续增强城市在虚拟现实产业中的影响力与吸引力。

其二，这两个项目的落地均实现了对低效用地的盘活。

这一点，王广华在调研中也专门提及：要加快推进低效用地再开发试点工作，探索创新政策举措，优化城市空间资源配置，提升土地节约集约利用水平。

王广华提到的“低效用地再开发试点”，系自然资源部在去年9月印发的《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，决定在43个城市开展低效用地再开发试点，并明确要以城中村和低效工业用地改造为重点。

其中，青岛是山东唯一入围的试点城市。

今年3月，青岛印发《青岛市低效用地再开发试点工作实施方案》，明确要在既有低效片区（园区）三年攻坚行动的基础上，进一步深化以片区改造推动低效用地再开发的青岛模式，针对低效用地再开发过程中存在关键问题和难点堵点细化政策体系，将创新经验转化为长效机制。

作为海尔集团自创立以来在中国最大的投资项目，海尔卡奥斯工业互联网生态园项目正是低效片区再开发的代表。

去年12月召开的“青岛市城市更新和城市建设阶段性成果”主题系列新闻发布会第三场：2023年度青岛市重点低效片区开发建设攻坚情况上，就重点介绍了海尔卡奥斯工业互联网生态园项目：

胶州九龙老工业区，改造前散布着128家中小企业，工业年产值仅18亿元，亩均纳税0.7万元，属于典型的低效片区。实行低效用地开发建设后，胶州市引入了海尔卡奥斯工业互联生态园，集聚海尔智家产业链上下游资源。

卡奥斯园区达产后年产智能家电将超2600万台，产值超400亿元，带动1.8万人就业。

值得关注的是，继去年12月冰箱智能制造一期项目正式投产后，今年7月底，冰箱智能制造（二期）项目也正式投产运营，海尔卡奥斯生态园冰箱规划年产能将达到420万台。

而在冰箱二期正式投产同日，位于海尔卡奥斯工业互联网生态园的空调、洗衣机、干衣机、洗碗机四大工厂也同步开工，将进一步丰富产业园的产品生态。

上合示范区

在上合示范区，王广华一行去了上合之珠国际博览中心，仔细了解上合示范区规划建设情况。

值得关注的是，针对上合示范区的建设，王广华明确表态自然资源部将给予全力支持。

作为我国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级平台，近年来上合示范区频频被提及，凸显其之于我国实现更高水平对外开放的重要性。

在此背景下，从山东到青岛，也密集出台各类政策，支持上合示范区实现高质量发展。而随着此番自然资源部“一把手”明确表态将全力支持上合示范区的建设，也意味着上合示范区后续的建设，将得到更大力度的推进。

那么，自然资源部到底将在哪些方面给予上合示范区具体的支持？透过王广华的表态，或许可以看出一二：

要坚持规划引领，强化用海用地保障，以高标准规划建设支撑示范区高质量发展。

特别要提到的是“强化用海用地保障”。

在今年年初印发的《山东省人民政府关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》中，围绕“加强要素资源保障”提到要积极支持上合示范区重点项目落实落地，对上合示范区符合条件的项目列入省级重点项目，在项目用地方面统筹指标予以重点保障，并强调要依法依规妥善解决上合示范区围填海历史遗留问题。

而在今年3月31日举行的上合示范区“五大新城”项目推进现场会上，集中推进的30个项目中，也出现了上合示范区临海片区环境综合治理与生态文旅项目。

作为上合国际城的一部分，上合示范区临海片区环境综合治理与生态文旅项目包含如意湖湿地生态环境修复、如意湖生态文旅、如意湖环境综合整治、如意湖滨水文旅等子项目。

此前，该项目就已发布过关于上合示范区临海片区产业融合发展项目海域使用申请的公示。

日前，上合示范区官方在答复关于上合示范区临海片区产业融合发展项目最新进展时也透露出，这一项目计划建设期约3年，目前正在进行场地三通一平工作，即施工现场达到水通、电通、道路通和场地平整等，为后续人员、机械、材料等正式进场施工创造条件。

乡村振兴

此次来青调研，王广华还关注到了乡村振兴。

在杨家山里乡村振兴示范片区，王广华指出要加强村庄规划编制指导，推进土地综合整治，因地制宜发展乡村特色产业，更好推动乡村全面振兴。

作为乡村振兴齐鲁样板省级示范区、青岛市十大市级乡村振兴示范片区，杨家山里走出了一条生态优先、红色传承、农文旅融合发展的乡村振兴之路。

近年来，杨家山里持续开发“山里课研”、“山里记忆”、“田园旅居”等十大产业品牌，委托市场主体统一运营，在促进集体资产增值的同时，开发民宿管家等岗位，吸纳周边大龄闲散劳动力就近就业百余人，实现集体服务得利、村民多元增收、企业增效盈利的多赢局面。

杨家山里的破题思路，正是对于“因地制宜发展乡村特色产业”的精准点题。

最后，再通盘来看一下此次调研。

可以看到，王广华此次所调研的这5个点位，不仅是近年来青岛在相关领域中能拿得出手的“代表作”，而且各自也都为城市发展带来了不小的贡献。

在此背后，合理的规划以及对生态环境保护的重视，功不可没。或许，这也是此次王广华选择这5个点位进行调研的一大原因所在。

而此番安排的更深层逻辑是，青岛相关工作已经得到国家层面的认可，也被寄予了更高的期待值。

从这个角度来说，青岛身上的担子不可谓不重。