澳媒：中国“绿色制造”是全球能源转型福音

参考消息网8月8日报道 澳大利亚东亚论坛网站8月5日发表题为《工业产能过剩的幻想是绿色技术在全球扩散的福音》的社论。全文摘编如下：

不起眼的烤面包机在入主白宫的竞选中获得了新的意义。上周在内华达州的一次集会上，唐纳德·特朗普的副总统竞选伙伴万斯宣称：“一百万个廉价的山寨烤面包机不值美国一个制造业工作岗位的价值。”假设一个便宜的沃尔玛烤面包机价值10美元，那么美国每个制造业岗位价值1000万美元。

虽然我们永远不敢质疑美国烤面包机制造业在美国国民心目中的核心地位，但我们确实想知道，特朗普-万斯(或哈里斯)政府会认为还有多少普通家居用品有必要在国内生产，以及成本是多少。建烤面包机工厂所需的资源必须来自某个地方，由于美国目前接近充分就业，生产烤面包机所需的资本和劳动力增加，就意味着生产其他更有价值的东西所需的资本和劳动力减少。

特朗普的幻想或许可以称为安妮·奥克利(美国女神枪手——本网注)产业政策：你能制造的东西，我都能制造得更好。在单项政策措施的选择上，似乎没有什么根本的逻辑可循。在执政期间，特朗普除了专门对中国征收大量关税外，还对洗衣机、钢铁和太阳能电池板等多种行业征收了一系列保护主义关税。

拜登政府至少确定了一个战略，尽管在实践中，其关税政策几乎和特朗普的一样漫无目标：拜登试图推行“绿色”产业政策，旨在帮助美国主导低排放产品和技术的市场。这项政策创造了大量的生产和投资税收抵免，旨在刺激国内可再生能源技术的新产能。

无论拜登总统多么热切地希望加速向净零排放过渡，并利用联邦政府的财政力量来实现这一目标，他在国内找到如此广泛的政治支持者的真正原因是，他的产业政策与中国的产业政策相似，即使在执行上不是这样，雄心勃勃的目标也是相似的。

北京一直积极寻求在全球“绿色”技术市场占据主导地位，且取得了相当大的成功。中国生产世界上五分之四的太阳能电池板。尽管中国自身大量使用太阳能，但其大部分产品都是用来出口的，这让全球可再生能源技术的价格暴跌。

然而，对中国廉价太阳能电池板和电池加征关税，会进一步推高这些产品的价格。

正如学者加里·赫夫鲍尔所说：“如果贸易政策以消费者福利为中心，美国和欧盟会感谢中国廉价的电动汽车、电池和太阳能出口，以及它们对降低碳排放的贡献。”

面对中国廉价进口产品的大量涌入，美国和欧盟决心提高贸易壁垒，以培育本国产业。为此，拜登政府利用“产能过剩”这个咒语。正如赫夫鲍尔所指出的，这个词在国际贸易法中没有任何意义。美国财政部长珍妮特·耶伦一直试图说服北京方面采取行动，阻止中国清洁能源制造商的“廉价商品充斥市场”，这与万斯渴望美国制造烤面包机不谋而合。

将寻求对另一个国家的所谓“产能过剩”进行贸易报复的想法正常化是危险的：这一概念定义不清，如何具体量化对其他国家造成的损害(如果有的话)也不明。

赫夫鲍尔指出，现行的贸易规则允许对扭曲贸易的补贴进行报复：除了使用补贴之外，还采取措施解决其他国家的“产能过剩”，如同在寻找犯罪证据过程中给予惩罚。此外，所谓中国“产能过剩”的说法掩盖了一个事实，即中国投资数十亿美元不仅仅是为了生产“廉价商品”，它还做出了实质性的创新贡献，推动了清洁能源技术前沿的发展。

无论前总统唐纳德·特朗普能否成功夺回他在宾夕法尼亚大道的旧办公室，还是卡玛拉·哈里斯能否成功接班乔·拜登，所有迹象都表明，世界上两个最大经济体之间的贸易关系将进一步恶化。新一轮贸易战不太可能的赢家，很可能是亚洲和非洲发展中国家以及澳大利亚等国能源匮乏的消费者和生产商，他们最终可能会购买廉价的中国太阳能电池板，这些电池板本来可能会卖给欧洲或美国。（编译/潘晓燕）