中坪村：因地制宜发展壮大村级集体经济 助推强村富民

湖北省保康县马桥镇的中坪村“两委”一班人，始终坚持把抓实党建作为村集体经济发展的根本，聚焦资源禀赋，因地制宜探索出了一条“强村富民”村级集体经济发展的路子。2023年全村工农业总产值实现6亿元，集体经济收入达到1.6亿元，人均纯收入突破37000元。中坪村先后荣获“全国文明村”、“全国民主法制示范村”、“全国示范性老年友好型社区”、“全国乡村治理示范村”、“湖北省先进基层党组织”、“湖北省百佳村民委员会”、“湖北省卫生村”、“湖北省生态村”、“湖北省绿色示范村”等荣誉称号。

建强基层党组织的主心骨

建强基层党组织，围绕基层基础强双基。中坪村“两委”班子成员9人，下设企业、农业、水电三个党支部，党员85人。以“铁匠精神”夯实一个阵地、抓好一个班子、带好一支队伍的“三个一”举措，不断加强党员队伍建设，坚持把产业骨干培养成党员，把党员培养成产业骨干的“两培养”措施，强化示范带动，通过示范作用，带动全村党员全面进步，助推农村集体经济壮大，用集体经济发展成果反哺农业农村，加快促进农民增收带领群众共同致富，确保集体资产的保值增值和村民受益，推动乡村全面振兴。

中坪村在1994年制定了《中坪村村规民约》，到逐步修订完善为现行的《村规民约》，涵盖了农村社会治理的方方面面，具有很强的可操作性并深入到全体村民的内心，党员带头，全体村民自觉实行“婚事新办、丧事简办、其他不办”，成立村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会等自治载体，让德高望重的老党员、老干部、致富能人活跃在村级事务中，发挥村务监督委员会职能；完善“一事一议”、“四议两公开”制度，狠抓村民法制学习，宣传与教育，邀请律师、民警、行政干部通过以案说法的形式开展普法大讲堂；新建法制文化广场，设置法制书屋；在全村范围内广泛开展弘扬好家风、传承好家训活动；持续开展以“老党员讲传统、专家学者讲政策、领导干部讲发展、致富能人讲经验、先进典型讲美德”为主要内容的“道德讲堂”活动；组织村民代表组成评议团，深入开展“十星文明户”、“五好家庭”、“好公婆”、“好媳妇”等道德模范评选活动，增强“群众的归属感、集体感和幸福感，村民道德素质显著提升。中坪村先后荣获“全省五星级法治文化建设示范点”、“全省百佳村民委员会”等荣誉称号。

拓宽集体经济发展的新路径

乡村振兴的核心在于村民的增收致富。中坪村抓住机遇，依托丰富的磷矿资源，1986年成立湖北保康县中坪磷化工有限公司（以下简称：中坪磷矿），兴办选、配矿厂，形成以磷矿资源开采、加工、运输销售于一体的发展格局，2023年，中坪磷矿实现年产值1.2亿元，年利税2200万元，为本村及周边村民提供就业岗位500个，务工就业村民年增收8万元以上。公司先后被荣获省、市“守合同重信用企业”，连续5年被县委、县政府评为全县“安全生产先进单位”、“矿业经济工作先进单位”、“纳税贡献大户”；中坪村结合地方特色和资源优势，打造具有地域特色的产业，依托丰富的水利资源兴建低茨河电站，年均发电350万度，为全村村民提供电力保障，实现村集体经济年收入200万元；依托土地资源优势，发展葛根产业，成立湖北中坪葛业开发有限公司，以葛根深加工为主线，生产葛粉、葛茶、橡子粉、红薯粉等特色休闲产品，采用“集体+公司+基地+农户+电商”的产销运作模式，建成种植基地10000余亩，其中村内基地3000亩，辐射带动周边6个乡镇及神农架、房县等地发展7000多亩，葛根种植户年均增收2万元，“汾清河”商标被评为湖北省著名商标，公司连续15年获得农业农村部“绿色食品”A级证书，成为湖北省百家科技型加工企业，湖北省现代农业产业化龙头企业。

中坪村在人才储备与培养上也不余遗力，为了满足村级集体经济发展需要，中坪村“两委”和企业领导层克服了诸多困难，多措并举，采取公众动员、招聘人才、脱产培训等方式广纳人才，2022年，通过党员的走访动员，成功将两名具有本科学历的青年招入中坪磷矿公司管理团队，并将他们纳入人才培养计划，这两人于2023年顺利通过考试，取得了注册安全工程师执业资格，此举不仅为企业管理团队输入了新鲜血液，还为企业未来的人才储备计划提供了宝贵经验；村“两委”已多次在村民大会上公开倡议，鼓励即将上大学的本村学子积极报考与村集体企业发展相关专业院校，村委会为其报销学费，这样的举动旨在推动村集体企业在人才引进方面从“招工”转变为“招生”，为中坪村集体经济的长远发展提供了“用的上、留的住”的人才储备支持。

共享发展成果展魅力

村级集体经济壮大后，大力发展公共福利事业。生活垃圾分类和公共空间建设，全村铺设饮水管道12000米，改田1200亩，改造高低压线路30000米，硬化公路48公里，建成标准化渠网3.6万米，实施村庄绿化3.2万平方米，改造无害化卫生厕所850余户，铺设村内主干道沥青路面12.8公里，建设沿路栏杆1600米，安装路灯600盏，建成文体活动广场7个。村里保留幼儿园至六年级所有班制的寄宿制完全小学，村民子女在家门口有学上，学校多次被评为县、镇级教育工作突出单位，并荣获襄阳市首届“文明校园”荣誉称号。2015年，中坪磷矿斥资近2500万元建成了襄阳市首家村级医院；2022年，中坪磷矿投资4000万元建造医养大楼，将医疗服务与养老服务相结合，解决了村民就医和养老的问题；中坪磷矿每年投入逾800万元为全村约2800名村民缴纳养老保险和农村合作医疗基金，并为60岁以上的老年人提供每年1000元至3000元不等的健康补贴金，促进了整个村庄社会秩序的和谐稳定。

增强村集体经济的续航能力

2024年中央1号文件指出，推进乡村全面全面振兴要“因地制宜、分类实施，循序渐进、久久为功”。如何进一步发展壮大村级集体经济，实现乡村全面振兴？这也一直摆在中坪村“两委”面前的课题。党的二十届三中全会召开后，中坪村书记黄森林组织村“两委”及党员学习讨论。“党的二十届三中全会提出因地制宜发展新质生产力的体制机制，为中坪村下一步发展指明了方向，对中坪村集体经济发展充满信心。”黄森林说。

一业独大的中坪磷矿目前也面临着尴尬：中坪磷矿中坪采区现开采规模为10万吨/年，低于湖北省现行磷矿地下开采15万吨/年的最低生产规模，中坪采区2024年元月安全生产许可证延期换证面临困难。同时2024年湖北省应急管理厅印发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见（征求意见稿）》意见建议的函明确指出：“新建（扩建）地下矿山开采规模不得小于30万吨/年标准”，差距明显。中坪磷矿为保障企业生存和可持续发展从2019年开始积极开展矿区深部资源勘探工程，经过多轮勘探和论证，现已探明矿区深部保有资源量约415万吨，按新的产业政策，每年30万吨的生产规模，企业可持续开采约13年左右，目前已步入《储量核实报告》评审阶段，正在积极争取湖北省自然资源厅相关政策扶持。而湖北省自然资源厅关于《加强用地用矿管理服务磷化工产业高质量发展若干措施的通知》文件中指出：“严格扩大矿山设计生产规模管控，现有矿山原则上不再扩大生产规模”，对中坪磷矿的深部资源配置争取带来很大不确定性。

中坪村党委委员李兴强说，为了中坪磷矿高水平安全促进村集体经济高质量发展，中坪磷矿正在申报相关审批手续，批复下来后我们将严格按照国家规定，高标准设计、精细化施工，与时俱进建设成为“系统完善、设备先进、运行可靠、管理到位”的智能化矿山。进一步推动了本村经济的多元化发展，对中坪村建设成为湖北省新农村示范村、新型农村社区起到了重要的支撑作用。（张国荣 谭学军）