超长期特别国债第三批项目申报即将截至，下半年“两新”和水利领域将成为重点方向

截止7月19日，财政部已发行超长期国债3080亿元，7月24日将发行30年期550亿元超长期国债。

今年第三批超长期特别国债项目储备申报将在7月底截止，具体申报流程与要求各地略有不同，以当地行政主管部门通知为准。

前两批项目主要通过“自下而上”方式报审，即申报主体（主要包括地方政府和企事业单位）在国家重大建设项目库平台提出项目后，由地方发改部门会同行业主管部门进行筛选审核并逐级上报至国家发改委。据了解，由于前两批项目总体上未全部达到“好大高”要求，所以本月初又打开了第三批项目申报通道。

目前，第三批项目挖掘总体采用“自下而上”与“自上而下”相结合方式，除发改条线外，水利、自然资源、生态环境等多条线均在同步开展项目筛选、谋划工作。当然，要申请上超长期特别国债项目，不管项目已经在哪个条线得到了主管部门的认可，最终，首要的，最必要的，还是要在国家重大建设项目库平台提交申请并通过审核。

从今年开始，我国连续几年发行超长期特别国债，专项用于“两重”建设。今年“两重”建设主要支持8大方向、17个具体投向，以及党中央、国务院部署的推动大规模设备更新和消费品以旧换新。例如，支持保障性租赁住房、养老服务网络、教育基础设施等建设；黑土地保护和高标准农田建设；污水管网新建改造、入河排污口整治及相关河湖水环境综合治理项目等。

7月19日召开的中共中央新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，要落实好“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）、“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力）决策部署，实施好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，投入更多真金白银，加大政策支持力度，让企业和消费者获得实实在在的好处。要把长远增后劲与短期稳增长结合起来，用好超长期特别国债资金，加强国家重大战略和重点领域安全能力项目建设。

预计，下半年“两新”政策有望对扩内需形成支撑。下半年消费仍然是经济增长最大贡献和动力。就业改善、服务消费较快增长、促消费政策力度加大和以旧换新政策的持续推进有望推动消费加快增长。此外，水利关系国计民生，为国家防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全提供了有力支撑和保障。我国将适度超前谋划构建现代化水利基础设施体系，这意味着需要大量资金投入来支撑大规模水利建设。

下半年超长期特别国债重点方向：

• 大规模设备更新和消费品以旧换新

• 灾后恢复重建和提升防汛抗旱能力

• 重点防洪工程

• 重大水利工程建设，如150项重大水利工程

• 灌区续建配套和现代化改造

• 水土流失治理和水土保持

• 城市排水防涝

• 跨流域型及省级数字孪生水利和四预能力建设

• 省级统筹的水文提档升级和雨水情测报三道防线

• 大型水库信息化管理

• 大型灌区改造信息化等

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