国家数据局刘烈宏：发挥海量数据优势，推动城市数字化转型

5月25日上午，第七届数字中国建设峰会“数字经济分论坛”在福州举行，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席论坛并作主题发言。刘烈宏表示，深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是促进数字经济创新发展，加快培育新质生产力的关键举措。

据刘烈宏介绍，我国智能智慧城市的发展经历了三个阶段：从建设各类独立的“点状”信息化系统，到各部门依据管理职能提供“条线”数字化应用和服务，再到逐步探索推进跨部门、跨业务、跨系统的“面上”集成应用，形成了一系列标志性的结果。

“当前随着城市数据基础设施加快演进，人工智能等信息技术加快发展，数据要素的价值日益凸显，驱动着我国智慧城市建设迈向体系重构、质效提升的全域数字化转型新阶段。”刘烈宏说。

南都记者注意到，为顺应新时期智慧城市发展的需求，5月20日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部联合发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，明确提出到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，到2030年，实现全面突破的目标。

为此，上述指导意见以三个“全”为重点抓手任务，要求全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型状态。

当天论坛上，刘烈宏进一步分享了对智慧城市发展的看法。他表示，要将城市作为统筹推进数字中国建设的综合载体，一张蓝图绘到底，全面提升城市数字化转型的整体性、系统性和协同性。

他强调，要坚持系统推进、整体谋划，加快系统化布局。打通跨城级、跨地域、跨部门的堵点卡点，推进设施联通、数据流通、平台互通、业务贯通，培育发展可持续的运营服务生态。同时，要坚持场景牵引数据驱动，充分发挥城市海量数据的巨大市场优势，打造城市发展的新动能。

具体到地方实践，刘烈宏认为应坚持因地制宜原则。紧密结合城市的区位优势、资源禀赋、产业特征，综合考虑城市发展阶段、基础条件等因素，采取适合城市特点的发展策略、差异化地有序推进城市数字化转型。

瞄准城市全域数字化转型的重点方向，刘烈宏进一步提到，支持城市结合自身的实际，加快推动数据资源产权流通交易、收益分配、安全治理等数据基础性制度的落地。对不适应城市数字化转型的体制机制、组织架构方式流程等进行变革重塑，消除阻碍城市数字化转型发展的制度卡点和难点。通过地方探索实践，推动已经出台的数据政策持续落地见效，形成一批数据赋能的创新应用场景。

他还提到，支持城市依托已有的产业优势加快大数据、人工智能等关键核心技术攻关和创新成果快速转化，孵化培育未来产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。支持城市创新公共服务的综合模式，丰富智慧社区等数字化生活场景、发展数字零售、智慧文旅等新型数字消费的业态。支持构建城市治理和运行的智能中枢，构建面向未来的数字城市底座。

据悉，本届峰会“数字经济分论坛”由国家数据局主办，国家发展改革委创新驱动发展中心（数字经济发展中心）、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心，福建省数据管理局共同承办。

采写：南都记者李玲 樊文扬 王子黎 发自福州