师宗巧用“一二三四”工作法 织密“矛盾纠纷排查化解网”

为深化曲靖市命案防控“6+2”专项行动，扎实开展矛盾纠纷大起底大排查大化解，师宗县立足实际，进一步深化和践行新时代“枫桥经验”，建立“1234”命案防控、矛盾纠纷排查化解机制，全力确保社会大局持续稳定。

　　建立一元引领体系

　　“党建引领”夯基固本。创新实行领航式攻坚、派单式执行、专班式督察、答辩式调度、申报式观摩、擂台式比武“六式”工作法，推动县级主管、乡级主抓、村级主战、网格感知的治理体系和组织架构全面构建、全域建强。

　　落实二项稳控措施

　　“双线排查”摸清底数。一方面通过网格员、村干部、社区民警等力量排查收集矛盾纠纷线索；另一方面通过法院、公安、信访、民政等行业部门受理推送矛盾纠纷线索，制定矛盾纠纷线索报告奖励工作方案。今年以来，通过网格员、村干部等力量排查发现矛盾纠纷452件，行业部门推送471件。

　　“分级研判”确定等级。分级成立矛盾纠纷分析研判工作组，建立“县级每半月一次、乡村两级每周一次”研判机制，对排查发现的矛盾纠纷进行全面分析研判，逐件研究制定具体的化解稳控措施。

　　构建三级大调解格局

　　“三调联动”凝聚合力。建立“人民调解+行政调解+司法调解”联动机制，以人民调解为基础、行政调解为保证、司法调解为后盾，凝聚调解合力，提高调解成效，构建大调解工作格局。

　　“多边协作”攻坚克难。与陆良、罗平、泸西、丘北、广南等地区建立矛盾纠纷联调联处协作机制，县级每年轮流召开协作会议，乡村两级与接边地区签订协作协议。

　　“以案定补”激励化解。坚持落实“以案定补”奖励激励机制，制定司法调解、人民调解“以案定补”管理办法，根据难易程度，将案件季度评查、回访、抽查等作为依据进行考核兑现，全面推动矛盾纠纷化解。

　　创新四项处置机制

　　“三级包保”化解稳控。根据矛盾纠纷风险等级，建立“第一责任人+直接责任人+具体责任人”包保机制，压紧压实责任，按照“一事一策”要求制定具体措施，对矛盾纠纷化解稳控进行责任分解，督促责任人持续跟进化解稳控。

　　“分片联挂”包保督导。全面整合政法部门力量，成立5个指导督导组，由县级政法各单位5名处级领导分别联挂2个乡（镇、街道），政法各部门班子成员结合实际联挂1至2个乡（镇、街道），每月至少深入联挂乡（镇、街道）1次。

　　“政法带头”跟进处置。要求乡（镇、街道）政法委员全面掌握、全程跟进辖区中、高风险矛盾纠纷化解稳控落实情况。

　　“综合施策”助推化解。建立矛盾纠纷“1+N”处置机制，“1”即调解，“N”即普法宣传、心理干预、就业引导、困难救助、教育帮扶、法律援助等。

　　本报记者 甘仕恩