4000万陕西人，有多少知道陕西是怎么来的？

陕西作为省级行政区划的出现，是地理、军事、文化、政治等多种元素交织促成的结果，也是历史发展的必然结果。

作者|大师傅 出品|夹馍星球

看不见的是远方，看不透的是家乡。

2022年，陕西省户籍人口为4091.8万人，常住人口约3900多万人。

作为西北第一大省，历史上长期是王朝的京畿之地，近年来又有省城西安的网红效应，陕西从来不缺少关注的目光。

但是，当我们介绍自己“我是陕西人”时，有多少人知道“陕西”到底是怎么来的？为什么叫“陕”？

靴子形状的陕西地图，分为陕北、关中、陕南三大块，地理形态不同，文化特性也不同，为什么被捏合到了一起？

夹馍星球长期关注陕西的历史和发展，有责任把这个事情弄清楚，讲明白。希望大家以后再向别人介绍陕西时，声音大一点，自信点：

来，听额给你社……

一个“陕”字的诞生

陕西作为帝国之都所在地，是从周朝开始的。公元前1046年，周武王姬发打败殷商，建立周朝，定都镐京，也就是今天西咸新区的丰镐遗址。

但姬发建周不久就生病了，三年后去世。儿子尚年幼，国政由辅佐大臣处理。一个是周公旦，姬发的弟弟，人称“周公”。一个是召公奭（shì），据说是周文王的庶子，人称“召公”。

周朝的核心统治区，一块是西边的关中平原，一块是东边殷商的旧地。周公和召公达成协议，取两块地域的中间为界，召公治西边，周公治东边，史称二公分治。

△西周疆域图

这个分界处，当时叫“陕塬”，也就是一块台塬地，即今天河南省三门峡市陕州区。

陕的繁体字为“陝”，注意，中间是两个“入”，不是“人”。它是一个形声字，左边表意，右边表声。

△“陕”字的变迁

部首为左耳刀“阝”，是从“阜”字演化而来，其象形字为土山层叠而上，所以与地形有关，常见的有“陡”“险”等字；也表示阶梯，如阶、陛。

因此，“陕”在字义上，就指的是一块地方，且比较险峻。事实上，它处于秦岭东段崤山山脉与函谷关之间，自古就是交通要道。

△“阜”字的变迁

读音上，陕从“㚒”（ shǎn）。根据《说文》，“㚒”意为“盗窃怀物也”，就是偷拿东西，其象形字也是很生动的——一个人把东西夹在两边胳肢窝下。

但为什么读shǎn？没有确切的解释，你可以这样理解：偷了东西，当然得赶快闪呀。

△“㚒”的字形和释义

总之，这个叫“陕塬”的地方，成了东西的分界线。《左传·隐公五年》记载：“自陕而东者，周公主之；自陕而西者，召公主之。”

当时还立了一块高三米五的石柱为界石，后世称为“周召分陕石柱”，是中国历史上有文字记载的最早一块界石，现收藏于“三门峡市博物馆”。

△周召分陕石柱

“陕塬”在周朝时属于周武王的一个叔叔的封地，叫虢国。公元前655年，虢国被晋国所灭，陕地属晋。春秋时期，三家分晋后，陕地属于魏国。

因为处于分界线上，这里常年战乱，尤其在战国，秦魏多次交战，来回拉锯，最终陕塬属于秦国。秦惠公十年（公元前390年），在此置“陕县”。

西汉时期，陕县属于弘农郡。弘农郡范围包括今河南省三门峡市、南阳市西部以及陕西省商洛市，今天看来正是两省交界地带。

△西汉时的弘农郡

北魏孝文帝太和十一年（487年），在陕县置陕州，相当于今天地市级别的行政区。辖区包括今河南三门峡市的渑池县、灵宝市，洛阳市的洛宁县，以及山西省的平陆县、芮城县等地。

在漫长的历史时期，陕州是重要的地理坐标。在陕西作为省级行政区出现之前，“陕西”二字就常出现于史籍中，指的是陕州以西的区域或方位。

比如《回纥传》：“郭子仪领回纥兵马与贼战于陕西。”是指公元757年，郭子仪部队在回纥兵配合下，为收复洛阳，与叛军安庆绪在陕州西边进行会战。

唐朝时，诗圣杜甫也曾路过这里，写下了著名的《石壕吏》。今天，崤函古道石壕段遗址已入选世界文化遗产名录。

△崤涵古道经过陕州

有朋友或许会问，为什么没有“陕东”？因为陕州东边是华北平原，面积庞大，在战国时又分成好多个诸侯国，没法以“陕东”来总括。

而陕西主要指关中地区，面积相对较小，可以精确指代。比如，陕西简称“秦”，这里当年就一个秦国。

随着历史的变迁，陕州屡有废置，辖区也渐小，有时候属于陕西，有时候属于河南，最终还是给了河南。（具体下面再讲）

到了民国时期，陕州改为陕县。建国后，陕县曾隶属洛阳专区。

1957年，国家为治理黄河，开始修建三门峡水利枢纽工程，陕县老城属于淹没区，在地理上消失了。同时，由于“三门峡”的地位提升，国家专门设立了三门峡市，陕县反过来隶属于三门峡。

△今天陕州区的位置

2016年，陕县改为陕州区。今天的三门峡市，其实相当于北魏时期的陕州辖区，只是换了个名。

也多亏陕州改名三门峡了，不然它既属于河南省，又叫“陕”，更让人糊涂了。

兜兜转转，原来“陕”字的源头，就在三门峡的水库里。

京畿之地

因为“二公分治”的原因，陕西（陕塬以西）这个位置概念有了，但是作为一个完整的省级行政区，还得经历漫长的变迁。

从周朝开始，关中平原长期是王朝的京畿之地，属于朝廷直属区，也就不会把陕北和陕南包括进来，形成一个大行政区。何况早期还没有大区概念。

秦朝时，采取郡县制，将天下分为36郡。今天的延安、榆林，属于上郡。汉中、安康，属于汉中郡。

作为直辖区的关中，名叫“内史”，原本是个官名，在这里成为行政区的名字，即“官名代地名”。内史的辖地除了关中，还包括今天的商洛，因为离得近。

所以，在秦朝时，陕西就分为明显的三块：南北两郡+中间一个直辖区。

△秦朝三十六郡

进入汉朝，面对空前辽阔的疆域，为了便于治理，汉武帝时期，把除了京畿以外的地方分成十三个监察区，派刺史巡查该区域的吏政，称之为“刺史部”。

它们是：冀州、青州、兖州、徐州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州、幽州、并州、交趾、朔方。

从名称上看，这种划分其实源自古代“天下九州”的概念，但不同典籍对九州的名字记载不同，汉武帝进行了整合，确立了十三刺史部的名称，也叫“十三州”。

△西汉十三州部

陕北属并州刺史部，和山西北部为一体。陕南属益州刺史部，和四川是一体。

而关中的京畿地区，叫司隶校尉部，长官叫司隶校尉，和刺史一个性质，但权力和级别要大一些。

其实，在古籍《尚书·禹贡》中记载的“天下九州”中有一个雍州，就位于陕西，但因为要设司隶校尉部，所以把雍州给去了。

到了东汉灵帝时，将“刺史”改为“州牧”，成为掌管一州军事、行政、民政的实权官职，由此构成了“州-郡-县”三级行政体制。

随着各州势力壮大，东汉末年，群雄并起。比如，出现在《三国演义》中的主要人物，大都是一州长官：曹操为兖州牧、刘备为徐州牧、袁绍为冀州牧……

△袁绍也曾任司隶校尉，也就是京畿地区的长官

司马氏的西晋统一后，承袭了东汉的行政区划制度，但定都洛阳，其周边的京畿地区是司隶校尉部，关中地区便改名“雍州”，恢复了古名。

西晋还将之前的州进行拆分，置新的州，到了晋怀帝永嘉元年（307年），天下分成了21州。比如，从益州分出了一个梁州，汉中就隶属梁州。

△西晋21州

南北朝时期，天下割据，王朝众多，更迭频繁，陕西曾是前赵、前秦、后秦的疆域。

北魏统一北方后，将关中平原分为岐州（宝鸡）、雍州（西安）、华州（渭南）。在陕县设陕州，也是此时发生的。所以，州的数量不断增加。

到了隋朝统一天下时，州已经增加到200多个，处于中间的行政区“郡”，可能只管理一两个县，名存实亡。于是，隋文帝将郡县制，改成了州县制。

唐朝继承了隋的州县制，但偌大的王朝，由中央直接管理几百个州确实费劲，所以贞观年间，又开始设置大区，根据山川地势，划分了十个道，派出监察官员巡视，“道”指的便是巡察路线。

它们是：关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南。这种根据山川方位来命名行政区的方法，也影响至今。

关内道包括关中和陕北。山南道是秦岭之南，包括汉中、安康。这时的陕西分成了两大部分。

△贞观十道图，关内道和山南道都很大

唐玄宗时期，进一步细分，将道增加到十五个。比如，关内道分为关内道（陕北）和京畿道（关中），山南道分为山南东道（包括安康、商洛）、山南西道（包括汉中）。陕西又分成了4部分。

“安史之乱”中，为了平叛，本来作为一个道的军事长官的节度使，开始拥有监察、财政的权力，实力扩张，造成藩镇割据，最终导致了唐朝的灭亡。

△唐开元十五道（另一说法是加上河西道，共十六道）

唐的灭亡，也结束了关中地区作为帝都的历史命运，都城开始东移，从开封到杭州、南京、北京。

因为关中不再是京畿之地，便有了可能和南北地区结合，形成更大的行政区。

也是在这时，陕西才开始作为省级行政区，登上历史舞台。

陕西作为省区的变迁

宋朝建立后，定都开封，起初仿照唐朝体制，设置“道”。同时，又把新统一的地方，称之为“路”。

“路”原指军事上的进军路线，宋太祖征讨后蜀时，主力部队统帅叫“凤州路都部署”，意思是从凤州南下。之后就成了区域的代称，如史载：“乾德三年平两川，并为西川路。”

公元997年，宋真宗继位后，重新梳理行政区划，统一称呼为“路”，并将全国划分为15路：

京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、湖南、湖北、两浙、福建、西川、峡西、广东、广西。

△北宋初期15路

可以看到，这时出现了“陕西路”的名字，这是它正式作为行政区的起点。

陕西路的范围为“东尽崤函，西包汧陇，南运商洛，北控萧关”，包括今关中、陕北、商洛、甘肃东部、河南西部等地。“崤函”指的就是陕州所在的“崤山-函谷关”一带，当时陕州也属于陕西路辖区。

北宋中期王安石变法时，“路”的数量增加到24个。陕西路被分为永兴军路和秦凤路，又称“陕西二路”。之所以叫永兴军路，因为担负着对西夏作战的任务，是重要的军事区。

△永兴军路地图，可以看到陕州在该辖区

西南地区原来的西川、峡西二路被分成了四路，诞生了“四川”之称。陕南的汉中，便属于“利州路”，继续和四川是一体。

而安康属于“京西南路”，这是从京西路分拆出去的，治所在湖北襄阳，也是因为安康在历史上更接近荆楚文化。

△北宋中后期的二十四路，今天的陕西被分成了多路

但是宋朝吸取了汉朝和唐朝的经验，为避免地方权力做大，在一个路设置了四个管理机构：转运使司（财政）、提点刑狱司（司法）、提举常平司（监察）和安抚使司（军事）。

每个部门隶属于中央不同的机构，衙门还不设在同一个州，可以说为了分权费尽了心机。

南宋时期，关中和陕北属于金朝，分为京兆府路、鄜延路（鄜即延安富县）。而陕南的汉中、安康属于南宋，为利州东路。

△金朝时的陕西

后来，蒙古军灭金朝，由托雷率西路军，从凤翔路南下，借道南宋的利州东路，沿汉江东进，最终到达均州（丹江口），打了个金军措手不及。

南宋对蒙古的行军睁一只眼闭一只眼，因为和金朝是死敌，巴不得有人来灭它。但是当蒙古灭掉金朝后，反手又把南宋给收拾了。

元朝建立后，疆域实在太大了，为了管理，其中央政务机构“中书省”在外地设立多个代理机构“行中书省”，简称“行省”，也是今天“省”这个行政区的由来。

△元朝的行政体制

元世祖忽必烈中统三年（1262年），置“陕西四川行省”，将两个完全不同的地方合为一个行政大区，可见疆域之广。但到了至元23年（1286年），又将四川分了出去，单独设立行省。

这时候，汉中和安康保留在了陕西行省，没有被划到四川行省。

这是陕南地区第一次归属陕西，意义重大。

此前，当汉中和四川合在一起时，因为有秦岭的天然屏障，容易形成川蜀地区的政权割据，现在把汉中划给陕西，川北少了地势保护，便能避免这个问题。

同时，陕州也不再属于陕西行省，而是划给了东边的“河南江北行省”。两省的分界，西移到潼关一带。这样，陕西少了一层外围要塞函谷关的保护，也可避免割据风险。

△元朝的陕西行省：北边延安路、关中奉元路、陕南兴元路

明朝时，延续了元朝的行政区划，只是把行省改为“承宣布政使司”，简称“布政司”，也是官名代地区名的逻辑。布政使司管民政，同时还有按察使司掌刑狱，都指挥使司掌军政。

明宣宗宣德三年（1428年），行政区划基本稳定下来，全国分为“两京十三司”：

京师、南京、山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州。

这些名字，我们今天已经很熟悉了。可以说，经过历朝历代的探索和调整，中国的行政区划制度已趋于成熟。

此时，陕西布政司的面积很大，除了今陕西，还包括甘肃、青海、宁夏的一部分。这种设置是为了抵御蒙古族的反扑，一个大区便于调动兵力和物资。

△明朝时的陕西承宣布政使司，面积很大

明洪武二年 (1369年)，改奉元路为西安府，取“安定西北”之意，这是今天“西安”之名的由来。

清承明制，但也有调整。康熙六年（1667年），改布政使司为“省”，同时也把一些大省进行了分拆。

比如，把陕西省西边一部分分出去，设立了甘肃省，因为这时候草原民族的危机已经解除，且西边还有更大疆域。

△清朝时的陕西，形状和今天接近了

至此，陕西省和今天的区划，基本吻合。

从997年北宋设立陕西路，到一个稳定的省级行政区的形成，整整经历了670年时间。

陕西省的到来，不容易。

结语

简单梳理了陕西省行政区划的历史变迁后，我们可以看到，它是地理、军事、文化、政治等多种元素交织促成的结果，也是历史发展的必然结果。

1、当关中地区作为京畿之地时，直辖于朝廷，面积不可能太大，无法形成大区。随着都城东移，陕西开始贯通南北。

2、陕北高原和关中平原最早结合为一体，都处于黄河“几”字形弯内，且陕北起着保护关中的作用。陕南的商洛，离关中近，也曾和关中是同一行政区。

3、因为防止地方政权割据的需要，陕南的汉中、安康在后期划分给了陕西，这是长期探索后形成的经验。

4、甘肃东部、宁夏曾归属陕西省，但是陕西再大，也无法兼顾到整个河西走廊地区，所以另立甘肃省是必要的。

5、作为“陕”字诞生地的陕州，最终划给了河南，也是考虑到军事的需要，不能让一个省有太牢固的地势屏障。

△陕西行政区划图

受地理位置影响，陕西在形成一个稳定的省级行政区后，不同地方的差别还是很大。

关中平原长期是京畿地区，历史文化深厚，名胜古迹多，关中人自带一股王道傲气，是“老陕形象”的基本代表。

汉中和安康，没有享受到京畿之地的熏陶，和关中文化差别很大。汉中靠近四川，是为川蜀文化；安康靠近湖北，是为荆楚文化。

同时，汉中和安康地处秦岭之南，在地理分界上属于“南方人”，更愿意称自己为“陕南人”。当然，冬天也是享受不到暖气待遇的。

△陕西地形图

陕北的榆林，曾经是中原王朝抵御少数民族南下的前沿，荒漠之地人烟稀少，在多年屯军迁徙后，才形成稳定的城市，算是移民区。在交往上，他们和内蒙古、山西北部更亲近。

在漫长的历史时期，受制于荒漠和山地不适宜农业生产，陕北和陕南都是穷地方，在陕西省处于边缘地位。

但是近30年，发生了变化。

榆林因为能源经济崛起，在数据上已压倒关中诸城。

陕南是南水北调工程的核心水源地，得到政策和经济上的扶持，以文旅、药材、康养等绿色经济为发展方向，主打宜居城市概念。

反过来看，关中地区，除了大西安外，其他城市反倒有些乏味，主要还是靠得天独厚的地理、交通条件来立身。

陕西省这些各有特点、各有优势的地方，如何能够进行互补，组成发展合力，把一手好牌打出去，是陕西人要思考的问题。

历史总是在变化中，变化的本质是机遇，抓住机遇，才有腾飞的可能。

期待陕西人更为自己的家乡自豪，也为家乡的发展助力。

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