“政委”到底是个什么职务？司令员和政委，哪一个实权更大？

有朋友提出，在看各种历史资料和影视剧、书籍时，军队里的政委是一个经常出现的职务和名词。政委在各级部队当中究竟是一个什么级别的存在，发挥怎样的作用？以兵团建制为例，兵团司令员和兵团政委哪一个权力更大，究竟谁该听谁的？我们来了解一下。

政委在团级以上部队才设置，早期也被称为党代表。严格来讲，是部队的首长之一，但并非部队的军事主官。由于人民军队的特点，党指挥枪，军队、武力都要服从于党的领导。而政委这个职务，就是党的指导和政策在部队中的一种代表，履行党的指导权力和职责，所以政委是非常关键的角色。

解放战争时期，敌我两军都有兵团一级建制，是高级作战单位，一个兵团往往有几万甚至十余万大军。解放军的兵团领导机构里面，理论上讲兵团司令员和政委的职权都是最高的，大于兵团副司令、参谋长和政治部主任。但是在实际工作和决策过程当中，也不排除有特殊性，比如兵团司令权威最大，是真正的决策者；而有的兵团里，政委也有可能成为决定性指令的发出者。一般而言兵团司令负责行军打仗，而政委负责管理部队的政治生活。

上文说到团一级往上都有政委。著名的影视剧《亮剑》里，李云龙团长是独立团里的最高领导，基本上说一不二。但是在一些特殊情境之下，他也会适度尊重政委赵刚的意见。事实上赵刚是比较好脾气的领导，按照政委的定义，他在李云龙行使权力不当时，可以进行制止并发出正确的命令，同样可以领导独立团。从职责上来讲，政委是要审核部队的行动是否符合党的原则、纪律，是否合情合理，是有干预之权的。只不过在大多数正常工作、战斗期间，还是以军事主官的意见为主。为此李云龙曾经说过：我管打仗，你管生活。话虽然有些粗，但是就分工而言还是有一定道理的。

兵团政委的权力，有的时候也可能超过兵团司令。比如解放战争时期，我军第十九兵团司令员为杨得志，而政委是罗瑞卿，后来罗瑞卿成为开国大将，杨得志只是上将。因为罗瑞卿的政工工作履历非常高，在华北军区司令部也是挂职的，所以他对于兵团的影响并不比杨得志小。只不过杨得志的专长是打仗，罗瑞卿更多负责政工组织工作，不太干预杨得志的军事决策。

再举一个例子。在第四野战军当中，林总的威望和权力是难以超越的，但这不代表罗政委不能够干预和影响军队决策。比如48年辽沈战役锦州之战前，林总的思想有所反复，甚至想撤回长春放弃攻锦方案。罗政委这时就发挥出了党对军队的指导作用，他要审核作战方案，是否符合党的原则。罗帅吃透了中央和主席的意图，坚决反对撤回长春，在这个决策过程当中发挥了重要作用。最终东北解放军还是先打下战略要地锦州，顺利完成了辽沈战役的作战计划。由此可见，林总虽强，能说罗政委的作用不重要吗？

而在我军的高级作战单位里面，在政委之下还有一个重要职务，就是政治部主任，负责部队内党的政策落实情况，从事具体政工管理工作。一个高级指挥部里设有两名政工类的高级干部，可见政治工作的重要性，以及政委的突出地位。尤其是在建国前，部队官兵文化程度、思想意识普遍有局限性的情况下，一名出色的政委对于部队建设、发展、行军打仗，都是有极大的影响力和促进作用的。至于军事主官和政委哪个权力更大，原则上是平等的，要看所在部队的具体特点。