牟定：打造农村人居环境整治“牟定模式”升级版

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楚雄彝族自治州牟定县深入学习运用“千万工程”经验，按照“一年有起色、两年见成效，三年大提升”的思路，对标“千村示范、万村整治”的目标，认真总结农村人居环境整治提升工作取得的成效、分析存在的不足和差距，在深入学习、广泛调研的基础上，制定出台了《牟定县学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》，持续打造农村人居环境整治“牟定模式”升级版。

下好“先手棋”

厘清学习运用“千万工程”经验的实践思路

打造“牟定模式”升级版

对标“千万工程”经验，结合牟定县情实际，提出“一带、多点、全域”的工作思路，梯次推进“千万工程”经验在牟定落实落细。

“一带”是指化佛山—庆丰湖示范带，重点对庆丰湖环湖6个自然村（闸埂村、赵旗村、杨旗屯、上茶村、石丫口李家、石丫口陈家）开展环湖景区及特色民宿打造，庆丰湖至化佛山沿途的6个自然村（老豆冲村、王寺村、河节冲温家、河节冲彭家、河节冲毛家、张家）作为环湖6个自然村的补充，打造“一村一品”采摘经济，吸引外地游客来旅游消费，带动全县一二三产业融合发展。

“多点”是指重点打造全县7个乡镇25个和美乡村示范村，建设产业强、农村美、农民富、社会治理和文明程度高的宜居宜业和美新农村。

“全域”是指全县771个自然村，在农村人居环境整治提升取得初步成效的基础上，全面开展宜居宜业和美乡村建设。

段秋燕 摄

走好“关键棋”

擦亮学习运用“千万工程”经验的实践品牌

全域开展“无废村庄”创建

一是对标“千万工程”经验，根据生态环境部印发的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》要求，牟定县结合实际制定下发了《牟定县“无废村（镇）”创建实施方案》，在县城、村庄同步开展“无废”创建，持续巩固人居环境整治成效，重点围绕“五堆十乱全消除、卫生厕所全达标、农村污水全治理、农村垃圾全处置、美丽村庄全创建、长效机制全建立”目标，全域开展“无废村（镇）”创建，2024年6月底所有乡镇可达到“无废村（镇）”创建目标，打造全省最干净城乡，让每个村庄都美丽宜居起来。

牟定县牌坊村 楚雄州委宣传部 供图

二是实施一批群众急难愁盼小项目。采取每个自然村政府补助5万元，群众捐款捐物、投工投劳折资不低于5万元的1:1配比，筹资3635万元，按照“四议两公开”的要求，解决群众身边急难愁盼事项，不断提高群众满意度。

三是开展美丽村庄和美丽庭院创评活动。利用春节期间外出务工人员返乡的重要契机，发动群众开展美丽村庄、美丽庭院建设。2024年计划表彰美丽村庄300个、美丽庭院1000个。

四是开展“一人十树，百村万树”植树活动，组织群众种植林果树近4万株。

落好“长远棋”

健全学习运用“千万工程”经验的实践机制

推动产业发展带农增收

坚持“走出去”与“引进来”相结合，通过到浙江省安吉余村、大竹园村，曲靖市红瓦房村和红河州蒙自市、普洱市孟连县、文山州马关县等地学习，在牟定县探索建立“14433”工作推进机制，推动“千万工程”经验落实落地。

“1”就是以群众为主体，坚持“一条主线”。形成“党建引领，村组主导，群众主体，政府支持，社会参与”的基本工作思路。通过召开党员会、村民代表会、群众会等形式，让全体农民参与建设规划、项目实施、产业发展、利益分配等事项决策。

第一个“4”就是以增收为导向，明确“四个主体”。在工作中始终坚持“决策主体是农民、建设主体是农民、经营主体是农民、受益主体是农民”的工作导向，让群众参与乡村建设的每个环节。

第二个“4”就是以党建为引领，创新“四个机制”。决策机制上充分发扬民主，坚持把群众满意作为评价乡村建设的标尺，以小投入办好大事情，真正把“三农”工作做到群众心坎上。建设机制上积极引导农民参与建设，鼓励农民投工投劳、自力更生。经营机制上整合社会资本，激活乡村资源和村集体经济，让闲置资产充分发挥效益，带动农民持续增收。受益机制上坚持以农民为主体，成立经营主体并吸纳社会资本，以分红的方式增加农民收入。

第一个“3”就是以乡村为底色，建设“三种业态”。坚持培育发展经营性业态。围绕农民有钱挣、集体能壮大、发展可持续目标，从项目建设初期就规划布局经营性业态。扎实做好服务性业态。统筹谋划废品回收站、“一呼就到”便民服务站、文化站（室）等服务性业态，让农民在村子里享受高品质生活。合理布局景观性业态。引导农民就地取材，用木头编栅栏、石头砌花坛、废弃容器做花盆，打造景观小品、网红打卡点等景观性业态。

第二个“3”就是以振兴为目标，实现“三个激活”。激活农民主体，发挥群众主观能动性。激活乡村资源，聚焦“闲置资源”实现山、水、房、地、人“五不空闲”。激活社会力量，按照“五个一点”筹措资金，凝聚各方力量，有效解决投入乏力问题。

牟定网新媒体中心出品

来源 | 云南省农业农村厅

法律顾问 | 李洋卿律师13638718407

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