投资2亿项目烂尾十年，谨防招商引资先上车后补票  新京报快评

▲河南驻马店驿城区某产业园区。图/央视新闻截图

电力供应是企业正常运转的基本条件，没有企业愿意到基础设施都得不到保证的产业园区落户。

据央视《焦点访谈》报道，不久前，一家民营企业反映，2012年，他们被河南驻马店驿城区招商引资到当地，投资2亿元建设一个汽车零部件产业园，可是多年来却一直无法开展正常生产。究其原因，就是当初招商引资时正式承诺并列入合同的用电需求得不到保障。

原本被列为河南省重点工业项目的汽车零部件产业园，却在引入企业后，连基本的配电设施都迟迟没法满足，这真是咄咄怪事。

而由此造成的多输局面，实在令人唏嘘。10多年来，涉事企业只进行了短暂的试生产，投资的2亿元打了水漂；对地方而言，如今整个产业园变成了烂尾项目，曾寄予厚望的大项目，却未能带来任何实际的经济社会效益；电力公司方面，当初垫资2100多万元修建变电站成了半拉子工程，导致国有企业资金巨额浪费……个中教训不可谓不深刻。

梳理该项目的来龙去脉可以发现，虽然烂尾直接原因是电力设施不到位，但根本原因还是在于，项目在启动招商时缺乏充分的前期规划，匆忙上马，使得“先上车后补票”的算盘落空，最终陷入烂尾。

比如，招商引资时政府方面承诺保障电力供应，并列入合同，但是相关基础设施建设并没有事先纳入规划。同时，建设主体、建设许可、土地划拨等关键问题都处于搁置状态，前期仅有的建设动静基本上都是“市区领导口头推进的”。可以说，项目烂尾的隐患在一开始就已埋下。

客观说，由于建设审批等各方面需要时间，有时候为了抢占招商时机，“先上车后补票”的现象在招商引资中并不少见。而且，往往越是大项目、重点工程，越容易出现这种情况。但是，且不说这种模式很容易触碰程序底线，也给项目的顺利落地增添了巨大的不确定性。

同时，正因为一些地方习惯了“先上车后补票”，也使得一些招商引资项目容易陷入过度“内卷”的尴尬。也即，在缺乏科学论证和落实的情况下，一些地方政府往往就在口头上大肆比拼招商条件的优惠程度，试图“先把项目招来了再说”。

这种招商心态，虽然在一些地方曾取得了较好的成绩，但却容易放大招商引资竞争中的“浮夸风”，造成“恶性竞争”，也容易给市场主体带来误导。

毕竟，企业布局项目本身需要客观考虑各地的实际情况才能实现科学决策，而地方不顾自身实际情况开出“诱人”的优惠条件，便容易给企业造成错误预期。最终，口惠而实不至，兑现不了承诺，不仅是“坑”了企业，也影响到招商引资成果的落地。像这起事件中，项目合同是签订了，但最后招来了就烂尾，又何苦来哉？

随着越来越多的“先上车后补票”式招商“黄”了，不少地方也开始意识到其中的风险。如有的地方明确强调，对重大项目建设发展，各相关部门不能再采取“先上车后买票”的模式，必须做好项目前期规划工作，消除后期风险隐患因素，有多少钱办多大事，所上的项目要实用，符合地方发展实际。

但是，随着近年招商引资的竞争更为激烈，对这种招商引资“潜规则”仍不能放松警惕。这一方面需要优化招商引资考核，实行重大项目终身负责制。不能仅看合同和数字，而忽视了实际的落地产出，以杜绝一些地方政府为了短期政绩而盲目招商。

另一方面，既要重视提升审批效率，对招商引资形成积极的营商环境支持，也要把牢审批、规划的程序关，彻底堵住突破程序要求的“先上车后补票”甚至是“不补票”操作，让招商部门真正尊重程序，习惯在合规前提下招商。

无论如何，招商引资，最终需要靠社会经济效益来说话，而不能沦为一种纸面上的“数字秀”。各地都应意识到，突破程序和规则招商，看似是“捷径”，但最终可能变成一场豪赌，将企业和地方发展置于巨大风险之中。

此事中，十多年前成功招商的汽车零部件产业园烂尾至今，在整个汽车产业已发生翻天覆地变化的当下，这可能意味着地方错失了整个汽车产业升级的机会。代价之大，催人警醒，也应该有人负责。

撰稿/重舟（媒体人）

编辑/马小龙

校对/赵琳