经济增长垫底！同是煤炭大省，山西为何跑不过内蒙古？

图片来源：环球零碳

摘要：

第一季度的山西，经济缩水量全国第一。由于产业结构的“一煤独大”，山西的经济常常是被煤炭产量和煤炭价格牵着鼻子走。反观隔壁的内蒙古，已经在“追风揽光”的方向上一路狂奔。在“双碳”的时代背景下，山西还能支楞起来吗？

撰文 | Yinyin

编辑 | Tang

→这是《环球零碳》的第1069篇原创

2024第一季度GDP公布以后，几家欢喜几家愁。

煤炭大省山西，在31个省市自治区中格外显眼：经济总量比去年同期减少了424.77亿元，经济缩水量全国第一，名义增速-7.29%，实际增速1.20%，在31个省份中垫底。

来源：城市财经、各省市自治区统计局

从山西各市的经济来看，山西下辖的11座城市，一季度增量全部为负。太原还成了2024年第一季度唯一一个GDP负增长的省会。

而细看山西统计局发布的数据就会发现，很明显，山西的失速，失在第二产业上。

一季度，山西第一产业和第三产业分别增长5.4%和2.1%，只有第二产业增速下降了0.3%。全省规模以上工业增加值与去年同期相比下降2.1%；从三大门类看，采矿业下降3.1%，制造业下降0.4%，只有电热气水生产供应业上升了2.2%。

来源：山西省统计局

主要工业产品中，原煤、焦炭、钢材产量全部下降超10%以上，其中原煤下降最多，比上年同期减少18.9%。

今年第一季度煤炭产量和价格的双重下降，让与之紧密挂钩的山西GDP雪上加霜。

这个故事对山西来说并不陌生。由于产业结构“一煤独大”，煤炭辉煌，山西就辉煌；当煤炭的作用日益衰减，山西经济就急转直下。

不过，同样是煤炭大省的内蒙古却是另一番情景。

今年一季度，内蒙古仍保持了5.9%的实际增速，GDP达到5604亿元，比山西高出204.44亿元。虽然目前为止内蒙古全年的GDP尚未超过山西，但不得不说开了个好头。

有人调侃道，山西就是“阿联酋的资源，津巴布韦的经济”。这个说法固然夸张，却也是山西人颇感无奈的自嘲。

但山西也并非一直如此。

余秋雨先生在其著作《文化苦旅》中感慨：在本世纪（指20世纪）乃至以前相当长的一个时期内，中国最富有的省份不是我们现在可以想象的那些地区，而竟然是山西！

再往前追溯，于三晋大地诞生的晋商，“生意兴隆通四海，财源茂盛达三江”。

笔者半年前去山西考察，途中游览的“民间故宫”王家大院、明清时期的镖局票号，无一不彰显着晋人曾经的富足。

来源：LQ

难道如山西一样的中部省份，能拥有的就只有历史吗？

01--山西：兴也煤炭，困也煤炭

在本世纪的前十年，山西煤炭经历了“黄金十年”，煤炭产业规模领先全国。

从1978到2007年，山西共生产煤炭82.4亿吨，占全国生产总量的1/4以上，煤炭出口20多个国家，占全国出口总量的50%以上。

而山西省煤炭行业增加值占工业的比重也由2000年的26.9%提高到2011年的58.7%，至今仍占据山西工业的半壁江山。

我们平时说的“家里有矿”这个梗，就来自于山西“煤老板”们的财大气粗、家底殷实。

然而，随着全国产能调整，煤炭价格下跌，山西的经济也遭受了冲击。

2014至2016年，山西经济增速连续三年位于全国倒数，GDP排名从2008年的全国第15位下滑至2020年的第21位。

来源：城市GDP图表

2021至2022年间，由于煤炭价格飞涨，山西经济增速再次连续两年保持全国前列。但到了2023年，伴随煤炭价格低位运行，山西经济增速又慢了下来。

来源：城市GDP图表

产业结构的单一，导致山西的经济缺乏弹性，常常是被煤炭产量和煤炭价格牵着鼻子走。

山西不少干部都感慨，“煤炭短期离不了，长期靠不住”。

减少对煤炭的依赖，形成多元支撑的经济结构，是山西转型发展的必然选择。

事实上，山西在产业转型的道路上已经探索了很多年。早在2006年，山西就提出全面转型，以解决产业结构单一化、重型化、初级化的问题。

2012年，《山西资源型经济转型配套改革试验区建设总体方案》获批，成为第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，山西自此开启全面转型。

山西在“十四五”规划中提出了14个战略性新兴产业，聚焦信创、半导体、大数据、生物基新材料、特种金属材料、碳基新材料产业和煤机智能制造产业等产业，目标到2025年以上产业营收规模突破万亿元。

为了培育壮大新动能，在山西去年确定的16条省级重点产业链中，直接与能源产业相关的就有光伏、风电装备、氢能产业、新能源汽车、新型储能等5条产业链。

然而，从目前的经济情况来看，山西对煤炭工业的依赖仍处高位。

人民网山西频道客观地给出了评价：山西错过了太多的新兴产业发展机遇。

山西新能源汽车起步很早，比亚迪和吉利新能源汽车很早就在山西布局，但在新能源车赛道，山西至今没有形成大的产业链条。

在近两年新能源汽车加速发展的情况下，山西今年第一季度的新车产量还下降了0.7%。2023年，山西的新能源车产量为6.7万辆，与2022年相比下降了将近一半。

02--内蒙古：摆脱一煤独大，再造工业内蒙古

提到煤炭，就不得不提另外一个“煤大哥”——内蒙古。

和山西一样，内蒙古也是年产煤超十亿吨的能源大省，且内蒙古与山西区位相邻，经济总量也十分接近。因此，这两位“邻居”没少在经济上“你追我赶”地赛跑。

来源：城市进化论

今年一季度内蒙古全区地区生产总值5604亿元，实际增速5.9%。分产业看，内蒙古第一产业同比增长7.2%，第三产业增长4.1%，而增长最多的还是第二产业，增长了8.1%。

一季度，内蒙古全区规模以上工业增加值同比增长7.1%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长2.5%，制造业增长12.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长13.1%。

内蒙古经济的不俗表现，除了一季度在产煤量上超过了山西之外，更重要的是在于其摆脱了“一煤独大”的产业结构。

一方面，内蒙古以煤炭产业为基础，继续延伸向了下游的煤化工、煤电铝等现代能源产业；另一方面，内蒙古还是国家8个算力枢纽节点、10个国家数据中心集群之一，正在着力打造“绿色算力中心”的新名片。

近年来，以能源产业为支柱的内蒙古，为了构建新型能源体系，还提出了要在新能源领域再造一个“工业内蒙古”。

2023年1-11月份，内蒙古新能源产业投资同比增长73%，为经济发展带来强力新动能。

2023年，内蒙古全区新能源新增装机量达1900万千瓦，居全国第一；全区新能源发电量达到1450亿千瓦时，同比增长22.8%，稳居全国第一。

这一数据体现了内蒙古在新能源领域的大力投入和快速发展。头上有风光，脚下有煤炭，手中有电网，这是内蒙古拥有的厚实能源资源“家底”。

而在内蒙古大力追风揽光之时，山西显然慢了半拍。

2017年，山西的太阳能发电量只有内蒙古的一半，即便在之后的几年里山西也开始优化能源结构，但至今未超过内蒙。

坦白讲，山西的风光资源并不差。

“一年一场风，从春刮到冬。”这句在当地流传的民间俗语，道出了作为“华北屋脊”所在地山西省的风力资源优势。

正因此，山西的风力发电则更为可惜。从2017年到2020年，山西的风力发电量都只有内蒙古的三分之一。即便山西的风力发电在2021年增加了一倍，仍旧只有内蒙的一半。

来源：电力统计年鉴

当然，直接拿内蒙古和山西比，可能对山西来说有点不公平，毕竟内蒙古面积大、资源多，除了煤矿之外，还拥有“老天爷赏饭吃”的全球储量第一的稀土矿，因而也推动了内蒙古第二产业乃至整体GDP增长的动力之一。

但内蒙古能源转型的“破圈”思路，未尝不能给山西提供更多灵感。

03--走出“阵痛”

不过，今年第一季度的山西，也不全是坏消息。

一季度，山西全省固定资产投资增长了6.2%。分产业看，第一产业投资增长10.5%，第二产业投资增长13.5%，第三产业投资增长1.0%。

并且，新兴产业投资增势明显。一季度，山西全省装备制造业投资增长42.8%；高技术产业投资增长39.1%，其中，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长56.3%和24.1%。

这也说明，山西的新动能正在不断发展壮大。

“双碳”时代下，在全国各地都在抢抓新能源风口之时，山西的任务其实略有不同，甚至更为艰巨。

对于山西这样，由传统能源起家、且煤炭工业占据整体工业“半壁江山”的省份来说，在抢抓风口之前，山西还要完成对传统煤炭行业的升级改造。

山西煤炭在本世纪初对全国经济的发展起到了重要推动作用，这笔功劳不可磨灭。但同样是因为煤炭经济，山西境内也留下了“村村窟窿，处处煤堆”。

为了剔除高耗能、高污染的弊端，抚平经济效益不高、竞争力不强的硬伤，山西为此付出的“代价”是：2007年，淘汰落后的产能将近1000亿元，占2006年GDP总量的1/5。

这种经济上的“阵痛”，对于资源密集型地区，几乎无法避免。

不管是智能化改造煤矿，还是环境治理、污染防治，都需要大量投入。

而这些，也都是山西的产业结构在发生真正“变革”之前，需要炼好的“内功”。

好的是，努力会有回报。根据山西省能源局数据，“十三五”时期，山西退出煤炭过剩产能1.57亿吨，超额完成“十三五”去产能目标任务，退出总量居全国第一。同期山西煤炭煤矿数量由1078座减少到900座以下，先进产能占比由不足30%提高到68%。

另外，今年第一季度山西的煤炭产量下降，其实也是一种主动选择。

中国城市经济学会副会长、湖北省社科院研究员秦尊文认为，山西减产，一是为了治理近年来超能力生产、超强度作业和超定员组织生产的“三超”问题，二是保价减损的主动作为。

根据《2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案》，今年山西煤炭产量要稳定在13亿吨左右，相较去年将减产7800万吨左右。而从最新数据看，山西一季度就减少了6100余万吨。

年初举行的“2024年山西省能源工作会议”提出，山西将以加快规划建设新型能源体系为主，更好统筹发展和安全，统筹能源保供和绿色转型，全力打造能源革命综合改革试点先行区。

古人云，厚积而薄发。带着骨子里的晋商DNA，只要发展思路对，相信山西，可能很快就能突破从“内功”到“外化”的临界值了。

参考资料：

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[2]https://kjt.nmg.gov.cn/kjdt/mtjj/202312/t20231225_2431680.html

[3]https://www.cpnn.com.cn/news/baogao2023/202312/t20231205_1656810.html

[4]https://tjj.shanxi.gov.cn/tjsj/sjxx/202404/t20240422_9542724.shtml

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[6]https://www.nmg.gov.cn/tjsj/

[7]http://www.nmgsb.com.cn/system/yaowen/2024/042213X62024.html

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[9]https://fgw.shanxi.gov.cn/xwfb/snyw/202308/t20230822_9178757.shtml

[10]http://www.news.cn/local/20240318/541cc56feea44946a15d112838e3bd7f/c.html

[11]https://tjj.shanxi.gov.cn/tjsj/sjxx/202403/t20240321_9523662.shtml

[12]https://mp.weixin.qq.com/s/MEApp0AG5nbcAJ5YYuegHw

[13]https://mp.weixin.qq.com/s/nIQAfM3u2tpiuY1n5iqvPA

[14]https://mp.weixin.qq.com/s/Ks57va7OwgvsAQP9JihGkg

[15]https://mp.weixin.qq.com/s/RWX7Xg3z78f17-VghaX4jA

[16]https://mp.weixin.qq.com/s/ePRF_z0XvfB6jj-DsbkL4Q

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