水利设施造假：粮食安全根子问题竟在基层官僚身上

粮食安全是头等大事，农村社会稳定更关键，然而农村本就冲突最重，因为老年农民每月只有100多元的退休金，土地收成才能真正养老，却有地方禁止农民在自家农田种经济作物，禁止农民的青小麦当青贮高价卖掉，只为收获更多粮食，基层官僚能做到禁止农民行动，但基层官僚却在农村任意妄为，破坏粮食安全和农村赖以存在的根基。

陕西澄城县被发现高标准农田建设造假，3月份才施工完成农田水管和出水桩，意外发现出水桩底部是实心水泥，底下完全没有铺设水管，检查到12个出水桩中有7个没水管，其他农田存在同样问题，澄县高标准农田涉及6镇22村，总金额达到6035万元，中央、省市财政都有专门拨款，却不料关系到粮食安全的水利设施建成半拉子工程。

相关部门工作人员回应尚不了解具体情况，已经有工作人员介入调查。但无论管理部门知不知情，都已经是问题严重的造假贪腐，至少是监管不利，严格遵守工作流程的结果，是的话早就自查发现问题，施工方也不会收完钱不办事，只能是工作人员与施工者合谋，收到好处就随便通过验收，勇敢糊弄水利设施建设。

联系当前不景气的宏观经济，发达省份能带动的转移支付渐少，县城财政支出要依靠上级财政转移支付，不少县工资拖欠到一年半载，甚至欠银行几十个亿，县城卖地已经不可能，农业很难带来税收，突然有一块肥肉的水利工程，难保不被有心者盯住啃上一大口，直接建成表面完工的出水桩，毫不顾忌随时会被发现不能出水，对三两个月就会暴露的风险弃置不顾，贪婪到胆大包天。

这种事绝非孤例，有的村庄水利设施的抽水井没按规划建设，钱被基层官僚贪腐了去，农民说起来也是欲哭无泪，国家拨款反而成为基层官僚的大鱼大肉，留下农村农田必然破败的命运。

农民要靠土地吃饭，自然不肯在水利建设上做手脚，基层官僚掌握着绝对权力，水利建设拨款都敢于贪腐，不仅真正威胁到粮食安全，也会影响到农民生存处境，影响农村社会的稳定。

真正可行的办法该是削减农村基层官僚的权力，赋予农民在农业农田事务上的管理权和监督权，再不能是基层管理掌管所有权力。毕竟农民才是最关心农田建设和农业收成的人，既是受益者也是风险承担者，河南大风吹倒小麦受损的就是农民，权力过大的基层官僚会弃农民农业利益不顾，只满足个人收受好处。