留学回国人才累计超31万人，上海如何支持青年人才创新创业

“我其实创业初期待过几个城市，最后将公司放在上海是因为发现还是在这里最方便找到志同道合的小伙伴。”《明日方舟》开发者、上海鹰角网络科技有限公司合伙人李明瑞告诉第一财经。

在上海的另一个创新基地——“大零号湾”，图灵量子创始人、上海交通大学教授金贤敏也将公司安在了这里。从公司步行到上海交大，仅需要3分钟，“正是依托上海的人才优势，才能迅速组建成一个150人的顶尖人才团队”。

像李明瑞、金贤敏这样选择上海的创业者仍在集聚。

官方数据显示，近年来，上海人才总量持续壮大，2023年共吸引海内外人才17.2万人，同比增长12%。现在上海全市人才总规模已经超过675万人；海外高层次人才集聚效应也持续提升，上海已经累计核发外国人工作许可证44.1万份，来沪工作创业的留学回国人才累计超过31万人。另据智联招聘公布的《2023中国海归就业调查报告》，一线城市依然是海归们的聚集地。2023年1~5月，上海、北京、深圳、广州聚集了超过40%的活跃留学归国人才，上海位居第一。

上海也将发布更多政策礼包支持青年人创业。

将于18日举行的主题为“闯上海 创巅峰——青年与城市共成长”的第五届上海创新创业青年50人论坛，将发布“上海青年创新创业扶持计划”“上海青年创新创业基地”等。

论坛主办方介绍，从“创新创业企业扶持政策”“青年扶持政策”“项目专项奖励政策”“配套服务政策”“其他特定功能性政策”等多板块，全方位梳理，集成式推出各区、园区的扶持政策，为全球青年来沪创新创业提供向导指引。

产业环境可以快速找到上下游

正在加快建设高水平人才高地的上海通过顶层设计加强战略科技人才队伍建设，出台集成电路、人工智能、生物医药三大重点产业人才专项培育计划，同时上海也在主动布局一批未来产业，鼓励年轻人创新创业。数据显示，过去五年间上海人才总量增加了99万，达到675万人。

同时，上海正在强化高端产业引领功能，并已发布了未来产业新政、布局新赛道，开放众多新赛道的应用场景，让创新企业找到落脚点。

将公司落到张江的渤因生物创始人兼CEO潘雨堃，最近参加了浦东新区“海创浦东”归国留学人员创新创业大赛，对于选择张江的原因，莫过于该区域的产业集聚。

潘雨堃告诉第一财经，他们团队正在张江加速非病毒载体基因疗法的开发，而这是一种新型DNA载体平台技术，可解决领域内载体容量限制、不可重复给药和高生产成本三大痛点。由于经常会使用一些仪器做实验，张江的已有设备就免去了中小企业创业初期购买大型设备的压力，一般入驻企业经过考核后，第二天就可以拎包入驻做实验。“每年我们可以拿到上海市区两级创新券补贴在50万-70万元，力度很大，有效降低了研发成本。”

比赛当天，“海创浦东全球孵化朋友圈计划”启动，张江高科副董事长、总经理何大军告诉第一财经，他们将把产业链上下游的伙伴都拉进“全球孵化朋友圈”里，初创企业拥有技术，但需要更多和上下游形成对接、找到产品的出路，让商业模式更加完善、找到合适的投资人等，他们都会在“朋友圈”里进行赋能。“好的苗子求之不得，但初创企业其实对成本的要求是挺高的，所以只要落户浦东尤其是张江的企业，一定有最大程度的支持和折扣，此外还有基金支持。”

2014年就开始创业的李明瑞，2017年将公司落在了上海，带领团队在国内独立发行了自研的第一款产品《明日方舟》，他告诉记者，上海在游戏这个领域虽然算是后发力的一个城市，但是先天的创业条件，不管是认同游戏文化的小伙伴，还是潜在拥有制作游戏这些技能的同学也好，都有比较好的集聚，“所以很快就找到公司需要的小伙伴了”。

根据已公布的《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，关于未来人才提出了“雁阵计划”，比如，推出一批面向全球的“揭榜挂帅”项目，充分赋予科学家自主权和决策权，营造自由探索的良好氛围。引进全球顶尖人才、科研团队和创新型企业，建立以市场化为导向的利益风险分担机制，推动研发活动产业化。发挥院士（专家）工作站、博士后科研工作站等平台功能，跟踪未来技术创新成果，培育未来产业创新人才，支持申报各类人才计划。

将发布系列政策礼包

截至2023年，上海共有在校高校研究生24.27万人，全年共有1500余位学者入选“东方英才”“启明星项目”等等青年科创人才培养项目或激励计划，相关项目已累计培育近一万名青年创新学者。

随着企业科技创新地位主体的提升，如何在创新人才中挖掘有潜力的创业者和有成长后劲的初创企业，让初创企业成为载体发展和产业创新生态发展中的重要一员，成为上海建设国际科创中心中的重要一环。

近年来，上海的创新创业环境持续提升。尤其是从2017年起，上海提出“创新创业服务能力提升计划”，围绕“专业化、品牌化、国际化”发展方向，对各类载体进行引导和扶持。2020年，《上海市创新创业载体管理办法(试行)》发布，构建起包括科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等在内的全市创新创业载体培育体系。

目前上海在各区、各行业领域均有优质的载体，对青年创业扶持比较突出的有上海市科技创业中心的孵化基地、零号湾全球创新创业集聚区以及同济大学周边地区的创新生态。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯曾对第一财经记者表示，对于这类创业企业，创新载体需要给予不同的支持，比如说刚开始的大学生投资基金或天使投资基金；然后经过一段时间的发展之后，要给予不同形态的资金和服务支持。现在有刚毕业的学生创业，也有一些有社会经验的人员创业，需要分门别类给予扶持政策的制定。

在10日下午举行的第五届上海创新创业青年50人论坛通气会上，上海市青年五十人创新创业研究院理事长、东方财富信息股份有限公司董事长其实介绍今年论坛特点时说，今年将发布“上海青年创新创业基地”。从产业重点、对青年的友好政策等多方面在全市范围内考量推荐，同时结合区域发展重点以及各区青年创新创业工作基础，综合多方意见，遴选出相关园区面向有志青年开展科技成果自主研发、转移转化、企业孵化、科技服务、人才培养等工作，在产业重点、扶持政策、配套服务等方面发挥社会引领作用。