数据要素价值如何释放？国家数据局瞄准这一抓手，以赛促用

上周，国家数据局局长刘烈宏现身两个重要场合：5月9日上午，在合肥参加2024“数据要素x”大赛启动仪式。隔天下午，亮相国新办发布会介绍第七届数字中国建设峰会的有关情况。

在这两个活动上，刘烈宏均提到一份重磅文件，即去年年底，国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素x”三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称行动计划）。如何落实这一行动计划？他表示，将从试点探索、办好大赛、典型案例征集三方面开展相关工作。

在办好大赛方面，由国家数据局会同多部门举办的2024年“数据要素x”大赛已经拉开序幕。刘烈宏在大赛启动仪式上表示，释放数据要素乘数效应，关键是在千行百业中创造更加丰富的应用场景。希望通过以赛促用，让更多数据“活”起来。

据南都记者了解，这是国内首个聚焦数据要素开发应用的高规格大赛。有专家告诉南都记者，落实“数据要素x”行动计划，本次大赛的举办正当其时，这有助于增加全社会对数据要素的认识和理解，也能借此发掘数据创新应用的场景，形成行业示范效应。

坚持开门办赛，挖掘数据要素典型领域应用场景

去年底，国家数据局等17部门联合印发“数据要素x”行动计划，这标志着我国在数据要素市场建设方面，迈出了从宏观制度向具体举措的重要一步。为落实行动计划，近期国家数据局明确了一个重要的抓手，那就是以赛促用，推动数据在不同场景中发挥出乘数效应。

5月6日，国家数据局官宣2024年“数据要素x”大赛将于5月正式启动。本次大赛以“数据赋能 乘数而上”为主题，目的是通过挖掘数据要素典型领域应用场景，为数据要素应用典型成果、优秀团队搭建展示平台，推动释放数据要素价值。

三天后，2024年“数据要素x”大赛的启动仪式在合肥举行。会上，刘烈宏深入阐述了举办本次大赛的背景及意义。他说，释放数据要素乘数效应，离不开典型场景、优质数据、创新资源等的协同发力，需要场景需求方、数据供给方、技术服务方等共同参与，通过优势互补实现合作共赢。

刘烈宏表示，希望社会各界积极关注和参与“数据要素×”大赛，把更多场景“拿出来”、让更多主体“动起来”、让更多数据“活起来”，通过以赛促研、以赛促用，在推动“数据赋能”中“乘数而上”。

启动仪式上，国家数据局政策和规划司副司长栾婕进一步介绍了大赛的总体情况。她表示，本次大赛坚持“开门办赛”原则，凡具有独立法人资格的企事业单位、科研院所、高校等，均可报名参赛。

在赛制上，大赛采取“地方分赛+全国总决赛”的方式，今年5月至9月，安徽、北京、山西、辽宁、江苏、浙江、江西、山东、湖北、湖南、广东、海南、新疆等省市将因地制宜，选择不同行业领域的赛道，举办分赛。今年4季度，在分赛中获胜的项目，将在全国总决赛比拼角逐。

“数据只有流通起来、使用起来，才能创造价值。”据栾婕介绍，为更好推动以赛促用，大赛在出题和答题上作了细致要求：一是以行业真实需求出题，二是让行业实际应用答题。

“希望更多有实际应用基础的项目参与到大赛中来，把行业发展痛点难点转化为解决实际问题的技术、产品及方案。”她说。

瞄准行业堵点痛点，寻找可行的数据化解决方案

具体到赛题上，按照行动计划提出的12个重点行业及领域，本次大赛初步设置了12个赛道。针对每个赛道，组委会分别制定了赛题指南，同时鼓励地方结合本地实际合理选择赛道，并结合赛题指南细化赛题。

以大赛首站安徽为例，安徽分赛设置了工业制造、交通运输、金融服务、医疗健康、城市治理、空天信息、算力应用等7个赛道。在行动计划部署的12个行业领域之外，安徽结合本省优势产业，新增了空天信息、算力应用特色赛道。

南都记者从“数据要素x”安徽分赛官网获悉，算力应用赛道痛点聚焦两大问题：一个重在推升国产算力在各个领域中的适用性和性能优化，另一个则从融合发展的角度出题。

具体而言，在算力产业链中，因缺乏数据化、可量化的客观评价体系，软硬件协同难度较大，影响算力产业的发展。通用计算、智算、超算如何在实际应用中融合，发挥“降本增效”作用亟待进一步加强研究。

而在数据要素x空天信息赛道上，其中一个赛题旨在寻求空天信息如何赋能现代农业、智能城市等经济社会发展重点领域的数字化解决方案。另一个通用类赛题指出，希望参赛者开发多元化气象数据产品，实现仿真模拟、数字孪生，支持气象风险识别、风险评估、风险预警，支撑风险应对与智能决策，以降低极端天气气候事件影响。

南都记者关注到，5月6日国家数据局印发了2024“数据要素x”大赛通知，其中明确了“数据要素x”12个领域的赛题指南。对比赛题设置，地方分赛的关注点或有不同，但都突出问题导向——即聚焦行业堵点痛点难点问题，力求赛出一批有价值、有实效、可复制的数字化解决方案。

值得一提的是，此次大赛也注重突出成果转化。据南都记者了解，进入全国总决赛的获奖项目将获得政策奖励、宣传展示、产融对接、供需对接、人才支持和交流学习等权益。

在产融对接上，进入全国总决赛的团队将获得大赛组委会提供的产融合作资源支持，为与政府投资基金、产业投资基金、央企投资机构、创业投资机构、银行等对接提供渠道。

专家：搭建平台以赛促研、以赛促用

如何看待2024“数据要素x”大赛的举办？

中国科学技术大学计算机科学与技术学院教授李京认为，数据要素的重要性不言而喻，落实“数据要素x”行动计划，大赛的推出正当其时。这有助于增加全社会对数据价值的认识和理解，也能借大赛发掘数据创新应用场景，形成行业示范作用。

作为一名高校教授，李京还关注大赛有望发挥的“以赛促研”作用。“构建‘数据要素x’生态，要不要有新的理论和模型？行业里有无好的数据利用案例？在数据场景落地开发中，需要什么样的复合型人才？”李京告诉南都记者，希望借助大赛搭建相关平台，促进产学研用理论和实践的结合，并对人才的发现和培养起到激励作用。

数字安徽有限责任公司董事长赵小勇认为，2024“数据要素x”大赛是全国首个聚焦数据要素开发应用的大赛。这一大赛的启动，将吸引社会各界共同参与到数据开发利用工作中，形成具有针对性、实战性、创新性的解决方案，带动相关技术产业发展。

以工业制造领域为例，赵小勇告诉南都记者，目前在这个赛道领域内，积累了大量的行业高价值数据。而以智能网联车为代表的工业制造是安徽的首位产业，对高质量数据拥有极大的市场需求。希望能通过大赛方式加大高质量数据资源供给，推进数据融合应用解决产业发展的痛点、难点问题。

工业制造领域，同样是西南交通大学数字能源研究院院长徐俊尤为关注的赛道之一。徐俊告诉南都记者，现在有很多企业致力于打造智能制造工厂、数字化工厂，通过安装传感器等方式采集了大量数据，但这些能感知到的数据如何用于解决实际需求问题，还存在偏差。而通过大赛可提高社会利用数据的意识，分享用好数据的经验和案例，从而发挥数据乘数效应，赋能千行百业。

延展：

释放数据要素价值，成国家数据局主抓任务

激活数据价值正在成为各界共识。结合国家数据局近期动作也不难发现，自去年10月正式挂牌后，该局主抓的任务始终围绕着“释放数据要素价值”。

南都记者关注到，即将于5月24日-25日在福州举行的第七届数字中国建设峰会，也将主题定为“释放数据要素价值，发展新质生产力”。今年峰会由国家发展改革委、国家数据局、国家网信办、科技部、国务院国资委、福建省人民政府共同主办，福州市人民政府和相关单位承办的。这是国家数据工作体系优化调整后首次举办的数字中国建设峰会。

5月10日下午，在国新办新闻发布会上，刘烈宏介绍了今年峰会的有关情况。他表示在总体方案设计上，峰会突出“三个聚焦”：一是聚焦数据作为新型生产要素，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。二是聚焦夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，强化高水平数字化支撑。三是聚焦新一代数字技术，推动赋能经济社会发展。

发布会上，刘烈宏还回应了如何落实“数据要素x”行动计划的问题。他表示，国家数据局将从试点探索、办好大赛、典型案例征集三方面落实“数据要素x”计划，并透露各项工作的进展。

在试点探索方面，将尽快推进一批试点，推动解决数据要素开发利用中面临的供给不足、流通不畅、应用效益不明显等问题，加快数据要素开发利用。

在办好大赛方面，刘烈宏提到，2024年“数据要素×”大赛已于5月9日正式启动。下一步，将聚焦重点行业或领域数据开发利用的难题，以真实数据和场景需求为牵引，积极做好大赛相关准备工作。

在典型案例征集方面，目前正结合各地推荐情况，组织开展数据要素开发利用典型案例遴选等工作。下一步，将结合试点、大赛及案例征集等，分批次发布数据要素开发利用典型案例，促进相关经验分享和交流，充分释放案例的引领示范作用。

随着行动计划的深入落实，如何释放数据要素价值，赋能经济社会发展，备受外界关注。

采写：南都记者李玲