二甲医院正式关闭，央企出资也救不回来

5月10日，华润医疗对外宣布：拟向行业监管部门就淮阴医院作停止经营的申请，获批后将对淮阴医院业务正式关停。

淮阴医院地处江苏省淮安市，是一家二级甲等综合性医院。2021年3月，华润医疗以8.83亿元买下80%股权，淮阴医院正式成为央企旗下的一员。据披露，当时淮阴医院开放床位数为1190个。

淮阴医院是华润医疗布局长三角地区的起点。当时华润的计划是，利用淮阴医院的骨科强项，引入自己三九脑科的资源，把淮阴医院打造成三级医院。但现实很骨感。2022、2023年，淮阴医院业务收入连续大幅下滑超50%，两年分别亏损7600万元、3000万元。2023年，华润已对这家医院进行了商誉、物业、厂房及设备等共计3.51亿元的减值。

前前后后，华润医疗非但没挣回钱，还亏了不少，不如一关了之。

积重难返

淮阴医院前身是淮阴县卫生室，之后逐步发展扩张，在2008年成为二级甲等综合医院。2014年底，江苏淮安区政府与英国政商界交流，最终促成了英国信诺公司对淮阴医院的10亿元投资合作，成为国内不多见的外资控股民营医院。

资金注入后淮阴医院成功起飞。门诊量从十几年前不足4万人次增加到45.9万人次，增长10倍；病区扩展至24个，床位增加至1035张。2021年华润接盘时，淮阴医院还算是个优质资产，外科基础良好，特别是骨科已基本具备三级医院技术水准。

但华润医疗真正花钱收购后，麻烦就来了。

谈及对淮阴医院的收购，华润医疗多次指出医院存在医护人员逐渐流失等历史遗留问题，以及区域医疗保障资源、同行竞争等因素影响。“历史遗留问题”，主要是指中英合作时期，当时引起医护人员强烈抗议，认为医院被低价抛售。自此之后，淮阴医院内部矛盾重重，人员流失严重。

淮阴医院虽然成立近80年，但综合实力并不是当地第一。当地最大的三甲淮安市第一人民医院就在它旁边不远，床位数是淮阴医院的3倍。在500万多人口的淮安市里，淮阴医院能争取到的病人不会太多。

2021年华润医疗接管了淮阴医院，控股80%，剩余20%由淮阴市政府和区政府间接控股。华润医疗披露，淮阴医院2020年未经审核收益约为4.94亿元，未经审核的资产净值则为7.126亿元。华润医疗当时8亿买进80%股权还算合理。但现在看来，华润医疗还给多了。

在公告中，华润医疗并未避讳淮阴医院给自己带来的负面影响：淮阴医院的直接服务对象为当地政府，2022年，淮阴医院应收政府服务费账面余额为7300万元，另还应收医院股东淮安市淮阴区城市资产经营有限公司借款4100万元。但这笔钱至今未收回。华润医疗表示，因2023年相关方均无明确付款计划，集团已计提相关减值1.14亿元。

这些直接拖累了华润医疗的利润表现。经淮阴医院项目一次性减值，华润医疗减少净利润4.47亿元。2023年，华润医疗净利润为3.28亿元，同比下降0.1%。华润医疗指出，假如过去两年均剔除一次性减值事项的影响，华润医疗净利润同比增长61%。

当时的“优质资产”，变成一摊烂账。这恐怕是华润医疗最开始完全没想到的。

院长行贿、医院骗保

华润医疗表示，集团已积极实施了人才招揽、业务转型、组织重塑和降本增效等多项举措，但未能扭转淮阴医院的经营状况。公司管理层认为淮阴医院目前缺乏业务发展机会，经营亏损将持续较长时间。停止经营是目前最大限度降低公司损失、防范项目风险的选择。

细翻淮阴医院的过往，关停其实早有预兆。

2021年，江苏省纪委公开了淮阴医院原院长唐业勤的千万贪腐案。他在任的十余年间疯狂敛财，收下高档白酒，向药代、设备经销商索要了巨额好处费。唐业勤因受贿罪被判处有期徒刑十年零六个月，同样被查的还有医院药剂科科长丁淑云。

唐业勤被查的2020年，淮阴医院的利润立刻缩水，税前利润从2019年的6243.6万元变为1347.8万元。

华润的介入本可以是一次整肃机会，但还没来得及将昆明儿童医院、武钢总医院、高州人民医院等医院的管理经验搬过来，淮阴医院就连续出事。多年来，淮阴医院多次因为骗保、重复收费、串换诊疗项目等而被淮阴市医保局点名。

2022年，淮阴医院被查出多个违法行为，如超住院天数收取床位费等。最终当地医保局认定医院造成了医保基金损失，违法金额达48.76万元，淮阴医院被处罚款15万元。2023年，淮阴医院再度被通报，通过超标准收费等行为造成医保基金损失18.99万元，并被处以同等罚款。

面对医药反腐和医保基金强监管，淮阴医院走向末路，是早晚的事。

撰稿｜杨曦霞

编辑｜江芸 贾亭

运营 | 朱颖

插图｜视觉中国